中澳自贸区建立对中国的乳品进口的影响的研究.pdf

摘 要 中国和澳大利亚自由贸易区谈判从2005 年 3 月的联合可行性研究开始，到 2012 年 3 月的堪培拉谈判，共举行了十八轮，目前中澳双方已在货物贸易、卫生和植物卫 生问题、海关手续等问题的谈判上取得了进展，但是在农产品关税减让及设定敏感产 品等方面还在进一步磋商。乳制品作为一种特殊商品，虽然目前双方的贸易量并不大， 但其潜力很大。自贸区建立之后，可能会对中国特别是对中国奶业主产区产生重要影 响，改变中国乳业的格局，因此乳品问题受到了谈判双方的共同关注。 2001 年入世以来，在消费需求的强劲推动下，中国乳业获得了稳定而快速的发 展，中国乳制品进口也快速增长。澳大利亚拥有独特的地理位置、低成本的奶牛业、 严格的质量安全控制体系、持续创新的乳制品加工企业，乳制品在全球市场有很强的 竞争力。由于中国与澳大利亚在原料奶的生产成本上存在巨大差异，未来中澳自贸区 建立后，中国从澳大利亚进口乳制品关税降低，从澳大利亚进口乳制品数量会快速增 加，对中国奶牛养殖业、加工业带来巨大冲击。中澳自贸区建立对中国乳业生产、贸 易到底会产生什么影响，这种影响究竟有多大，也就成为一个值得研究的重要课题。 本文以中国乳制品的供给和需求为出发点，在全面了解中国乳制品市场贸易形势 以及中澳乳制品贸易特点的基础上，先后利用市场份额模型、引力模型以及全球贸易 分析模型，研究了中国乳制品进口贸易的规模和结构，以及中澳自贸区建立会给中国 乳业发展产生的影响。本文研究主要得出以下结论: （1）假设2015 年中澳自贸区建立，中国乳品生产和进口贸易将会受到影响。在 生产方面，中国原料奶和乳品的产量均有所下降，原奶生产价格将小幅上涨；在数量 方面，中国从澳大利亚进口乳品数量将明显增加（76.88%），同时减少了从新西兰 （5.61%）、美国及欧盟的乳品进口量，但是下降幅度不大；在价格方面，中国从澳大 利亚、新西兰、美国及欧盟的乳品进口价格均下降，其中从澳大利亚进口价格降幅最 大；在市场结构方面，由于目前中澳乳品贸易基数小，新西兰和美国仍然是中国最主 要的乳品来源国，但是中澳乳品贸易未来发展潜力巨大。 （2）由于近年来中国奶业采取了一系列区别的价格、投资和支持政策，中国奶 牛养殖业的生产规模不断扩大；由于饲料价格上涨，生鲜乳价格上调，规模化牧场生 产成本较高。国内液态奶消费量占产量之比从 2008 年开始下降，而干乳制品进口量 明显增加，进口价格迅速上涨。中国乳品进口依存度和市场集中度明显上升，来自新 西兰与澳大利亚的乳品进口额差距不断扩大。由于澳大利亚的原奶收购价格比新西兰 更具有比较优势，随着澳大利亚肉羊产业逐渐向乳业转型，其乳制品进口的影响将不 可小觑。 （3）通过引力模型计算得知，中国和贸易伙伴国的国内生产总值、乳制品进口 关税等变量对中国乳品进口贸易量具有显著地影响，而与两地首都间的距离不存在明 显负相关关系。在其它条件不变的情况下，随着乳制品进口关税降低 5%、10%、25%、 50%和 75%，中国自澳大利亚乳制品进口额将逐步增加 17.54%、84.81%、264.38%和 830.45%。2015 年中澳自贸区建立后，中国从澳大利亚乳制品进口额将分别达到： 2621.65 万美元、3081.67 万美元、5695.43 万美元、20753.28 万美元以及 193099.25 万美元。 （4）GTAP 模型结果表明，假设 2015 年中澳自贸区建立，中国从澳大利亚乳品 进口迅速增长，而出口增速缓慢，中国与澳大利亚乳品贸易的逆差压力将会进一步扩 大。中国从澳大利亚乳制品进口量将增加 3.32 万吨，进口额将增加 10312.24 万美元， 进口金额将达到 28480 万美元，该预测值与引力模型中乳制品进口关税削减到 50%所 得到的结果（2.07 亿美元）比较接近。中国从澳大利亚进口乳制品价格将下降 11.36%， 即每吨 3727.75 美元，相比于从新西兰进口乳品价格（4474 美元/吨），澳大利亚对 中国乳制品出口上更具有竞争力。 （5）2015 年中澳自贸区建立后，中国生鲜乳的生产价格将达到 692.71 美元/吨 （约合4.37 元/千克），而澳大利亚生鲜乳的生产价格将为每吨 434.09 美元（约合 2.74 元/千克），巨大的价格差距将使未来中国规模化牧场的生存和发展面临严峻挑 战，因此中澳自贸区谈判过程中必须谨慎对待乳品进口关税的调整，并适当利用“黄 箱”政策、充分利用“绿箱”政策保