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第七章 非关税壁垒 学习目的：熟悉并掌握非关税壁垒的基 本内容和类型 学习重点：非关税壁垒的主要类型 学习要点：非关税壁垒的含义及特点 非关税壁垒的主要种类 反倾销的确定 第一节 非关税壁垒 二战后，伴随着各国的贸易谈判，各国的关税水平都有很大程度的下降，关税对限制进口的作用越来越小。在这种情况下，越来越多的国家转向了非关税壁垒措施，因为与关税壁垒相比，它具有比较大的灵活性、隐蔽性和其实性，效果也比关税措施更好。 非关税壁垒 是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。 案例1:日本毒饺子事件 事件发生在2008年1月30日，日本3个家庭有10人先后因食用中国河北天洋食品厂生产的速冻手工饺子而中毒，不同程度出现了上吐下泻恶心晕厥等症状。随后，日本警方称，在患者的呕吐物和饺子包装袋内检出了高毒农药甲胺磷。日本警方表示，这种引发中毒的农药不是在日本生产的，并由此推断说，甲胺磷在日本国内混入饺子的可能性很低。 28日中午，日本主要电视媒体均对中国国新办的记者会进行了报道，到了下午，这条消息出现在日本各大报晚报的头版。 据日本相关媒体调查，最近，已有75.9%的日本国民表示不再购买来自中国的食品. 2009年“毒饺子事件”又起原因 2009年3月6日是河北代表团开放日。但令人意想不到的是，在开放日下午举行的新闻采访会上，就去年2月初发生在日本的“毒饺子事件”，被借机重提。 在短短1个多小时的采访活动中，河北代表团的代表与日本记者就这个问题，一度激烈交锋。使得“毒饺子事件”又一次搬上了大家的面前。 案例2:保卫“中国制造”— 中策轮胎事件 6月26日，对中策公司来说是一个难忘的日子。这一天，美国《华尔街日报》刊出了一篇以“中国轮胎在美国酿成致命车祸被起诉”为题的报道。文章从2006年8月发生在美国宾夕法尼亚州的一场车祸悲剧讲起，提及发生车祸的车子所用轮胎正是中策公司的产品。为此，受害者家属于2007年5月向当地法院提起了诉讼，将中策公司、中策公司在美国的经销商——美国外国轮胎销售有限公司（简称“FTS”）等8家单位推上了被告席。 随后急于撇清自身责任的FTS又在6月11日，向美国公路交通安全管理局（NHTSA）提交了一份报告，称中策公司生产的4个品牌的轮胎中6个规格的产品可能存在安全缺陷，怀疑正是这些缺陷轮胎导致了这桩车祸的发生，并要求召回所述的中策轮胎产品。 突如其来的风波使中策陷入了一场生死考验：如果报告情况属实，如果各种相关指控成立，那么中策公司出口到美国的多达45万条轮胎将有可能被全部召回，召回费用高达6400万美元。而对于一个产品行销美国市场十余年的中国老牌企业来说，产品存在缺陷就意味着将被打上劣质的标签，再难在国际市场立足。 更令人担忧的是，事件发生之后，《纽约时报》、美国新闻等多家媒体，又以各自的理解，纷纷以“中国轮胎存在质量缺陷引发车祸”、“中策45万条轮胎将被召回”为题对此事进行了持续报道。再加上当时的中美贸易关系十分微妙，一时间，各界对中策公司、甚至对整个中国制造的质疑声四起 近些年，我国轮胎生产和出口均居世界第二位，已经遭受或将要遭受的贸易壁垒越来越多。 非关税壁垒的特征(与关税措施相比 ) 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。 2、非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。 关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。 而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。 但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 一、进口配额制 是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。 规定期内，配额内的货物可以进口，配额外的不准进口，或者要征收更高的关税或罚款才能进口。 1.绝对配额 一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不