第三讲南京国民政府的统治.pptVIP

第三讲 南京国民政府的统治 一、党治政府与南京国民政府的五院制政 体 二、南京国民政府内部的政争与内战 三、南京国民政府时期的经济政策与经济 发展 四、九一八事变后南京国民政府统治的加 强 一、党治政府与南京国民政府的五院制政 体 孙中山的权能分开、五权宪法与革命三程序 胡汉民的党治理论与国民党一党专政 南京政府的党政关系与五院制政体 孙中山的权能分开、五权宪法与革命三程序 人民拥有四种政权（权）： 选举、罢免、创制、复决 政府拥有五种治权（能）： 行政、立法、司法、监察、考试 革命三程序： 军法之治（军政） 施行军法，实行军事统治。即以兵力统一全国，又训练人民接受三民主义。待一省之内秩序完全安定后，就可停止军政。 约法之治（训政） 施行约法。由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行运用民权和承担义务的训练。一省之内全部县实现自治时，即可结束训政。 宪法之治（宪政） 召开国民大会，制定宪法。宪法颁布后，即“还政于民”，举行全国大选。民选政府成立，就是建国大功告成。 胡汉民的党治理论与国民党一党专政 行政院设立于1928年10月，下设内政部、外交部、军政部、财政部、农矿部、工商部、教育部、交通部。第一任院长为谭延闿。行政院向国民政府主席负责。到蒋介石担任行政院院长一职后，行政院改向国民党中执会负责。　　立法院设立于1928年12月，负责议决法律、预算、大赦、宣战媾和及其他重大国际事项。第一任院长为胡汉民。立法院直接对国民党中执会负责，所议事项得事先由国民党中央执行委员会提出原则或加以认可。　　司法院设立于1928年11月，执掌司法审判、司法行政、官吏惩戒及行政审判等职权，负责解释法律、变更判例。第一任院长为王宠惠。司法院直接对国民党中执会负责，下设最高法院、行政法院、公务员惩戒委员会等。　　考试院设立于1930年1月，负责公务人员的考选与铨叙事宜，从理论上，公务员及专门技术人员，均须经考试院考选铨叙后方可任职。第一任院长为戴季陶。考试院直接对国民党中执会负责。　　监察院设立于1931年2月，依法行使弹劾权和审计权。第一任院长为蔡元培。监察院直接对国民党中执会负责，下设若干监察使，分赴全国各监察区行使弹劾权。　　 南京政府的党政关系与五院制政体 1928年10月3日，国民党第172次中央常务委员会会议通过并公布《训政纲领》，共6条。 基本内容为：1.训政时期由中国国民党全国代表大会领导国民，行使政权，大会闭会时，则将政权付托中国国民党中国执行委员会。2.依照孙中山的《建国大纲》所定的选举、罢免、创制、复决4种政治权利，训练国民逐渐推行。3.将治权分为行政、立法、司法、考试、监察5项，付托国民政府总揽执行。4.由中国国民党中央执行委员会政治会议指导、监督国民政府重大国务的施行。5.国民政府重大国务之执行，受中国国民党中央执行委员会指导监督；6.国民政府组织法之修正及解释，由国民党中央执行委员会政治会议行施。　　 二、南京国民政府内部的政争与内战 宁汉沪合流与北伐“统一” 编遣会议与国民党内战 宁粤对立 国民党内部的“统一” 宁汉沪合流 四一二政变后，南京国民党中央常务联席会议恢复西山会议派林森、张继等18人党籍，密谈宁沪统一党务办法。七一五政变后，宁、汉之间在反共问题上又取得一致。8月13日，蒋介石下野，宁、汉之间的矛盾得以缓解。8月22日，李宗仁与汪精卫在庐山会谈，议定武汉国民政府迁往南京，与南京国民政府合并。后武汉方面谭延闿、孙科、汪精卫、陈公博等先后到达南京。9月11日至13日，宁、汉、沪三个中央党部举行谈话会，决定由三方人员组成中央特别委员会，作为临时中央机构。同时，汪精卫受沪方逼迫，承认“防共过迟”，“自劾下野”。9月16日，国民党中央特别委员会在南京成立，并议决组织国民党中央党部，组成新的国民政府。国民党和国民政府得以重新统一。 宁汉合流后，1927年12月，国民党二届四中全会预备会决议蒋介石复职，由蒋负责筹备国民党二届四中全会。 1928年2月，国民党二届四中全会召开选举蒋介石、谭延闿等九人为中央执行委员会常务委员，谭延闿任国民政府主席，蒋介石任军事委员会主席。国民党二届四中全会，是国共分裂后国民党召开的第一次中央全会，初步形成了以南京国民党中央党部为中心的国民党统一局面。蒋介石成为权力核心。  1928年4月，依据国民党二届四中全会《集中革命势力限期完成北伐案》，蒋介石下令进行“第二次北伐”。  基本态势： 第一集团军：蒋