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Company Logo 必修2 《政治生活》 (特别提示)：区分经济职能中的四内容 经济职能 内 容 侧重点 经济调节 对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。 侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。 市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。 常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。 社会管理 保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。 主要是解决社会突发事件、群众性事件。 公共服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。 侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。 某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。 当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是 A. 发展宗教事业 B. 保护信教自由 C. 进行市场监督 D. 提供旅游产品 材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 （2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分） 【解析】解答本题关键是明确政府经济职能部门的四个具体内容——经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；然后结合材料逐一进行说明政府是如何履行其职能的。 【答案】（2）①政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）； ②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）； 通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）； 通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）； 通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。 【特别提示】 1.明确履行政府职能的主体。 （1）行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。 （2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。 2、政府职能不等于国家职能。 分类 行为主体 举例 国家 职能 政府职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。 非政府职能 权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 军事机关 国家军事委员会 非国家 职能 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关 社会团体 经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等 基层群众自治组织 居民委员会、村民委员会 1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。 2、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 3、转变政府职能不是弱化政府职能。 【思维误区】政府职能应注意以下几点 3、政府职能是有限的（有限性） 政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情