上海自贸区概述要点.pptVIP

上海自贸区概述 王全齐 上海自贸区概述 （一）引言 （二）上海自贸区产生背景 （三）上海自贸区特点 （四）上海自贸区的核心内容 （五）对中国经济的影响 （六）世界八大自由贸易区 （一）引言 自由贸易区(Free Trade Zone)是指主权国国内的贸易自由化,具体指向某一国家或地区境内设立的小块特定区域 ,实行优惠税收和特殊监管政策。 相比国内目前各类保税区,自由贸易区意味着更优惠的政策，更大的开放度，从本质上看,中国眼下的特殊监管区域实行的仍是“境内关内”政策,而国际通行的自由贸易园区则实行“境内关外”政策,即放开一线 (国境线) ,管住二线(与非自由贸易园区的连接线),在区内免除海关通常监管。 具体而言,与保税区相比,自由贸易区具备三点不同： 一是监管理念,要从货物管理转变为企业管理; 二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式; 三是政策的开放度,最主要的是外汇政策和税收政策,自由贸易区要求外汇政策率先开放,税收政策要有国际竞争力。 2013年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。 2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立。 国务院常务会议强调，在上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。 80年代中国的对外开放造就了特区，特区是从零开始发展的，对外资尤其如此，因此当时特区对中国经济而言，是一种纯粹的有益无损的尝试，对行政和经济调控体系的冲击尤其巨大，具有榜样作用。 90年代则是改革为主，尤其是汇改、税改以及国有企业改革，对外开放则覆盖了东南沿海地区。 新世纪以来中国加入WTO，深刻改写了中国经济格局，对外开放成功地倒逼了对内改革。 建立上海自贸区，类似当年加入WTO，也就是用“开放促改革”，形成融入全球新格局新规则的“倒逼”机制。通过将双边投资协定谈判涉及的一些难点敏感问题在自贸区先行先试，能够为推进投资管理和行政管理体制改革积累经验，加快国内市场经济环境建设和对接融入全球经济的进程，推进经济转型升级。 （二）上海自贸区产生背景 1.国际背景 2.国内背景 3.提升人民币的国际地位的需要 1.国际背景 国际经济格局深刻变化倒逼我们进行回应和应对。 在后金融危机时代，新的全球化经济治理格局正在形成，以美国为首在亚太和欧洲推动的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）、PSA（多边服务业协议）谈判正在进行，形成新一代高规格的全球贸易和服务规则来取代WTO，上述协议中国都未参与，面对未来世界贸易规则、格局改变的可能，中国将面临着的“二次入世”严峻挑战。 因此，顺应国际经济治理格局的变化，及时回应这些挑战，并为参与制定和形成国际经济贸易新规则积累经验，以便为更深入参与国际经济贸易运作提供制度基础。 2.国内背景 一方面我国在经济发展和社会转型时期遇到体制机制上的重大障碍，迫切需要用改革来倒逼我们打破这种体制和机制壁垒改革开放以来，我国获得了巨大的改革红利，并支撑我国经济高速发展但在改革的过程中，由于利益格局的重新调整等因素，出现一些利益群体坐享“政策啃老”现象。因此，在这种背景下，重启改革，打破束缚进一步改革的障碍和阻力势在必行。 以我国投资管理制度为例，外资要进入中国，必须经过严格的审批，而这些审批权限大多集中在中央各部委，在审批的过程中耗时多程序繁琐，与国际上通行的准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式背道而驰，抑制了外资投资的积极性，更为严重的是这些投资审批模式还带来了资源配置宏观调控下滑以及腐败等问题，并成为我国经济社会转型的体制机制障碍。 另一方面美国次贷危机引发的全球经济大范围、深层次的震荡和调整，中国外贸已经由此前连续多年的2~3倍于GDP增速的“万马奔腾”发展状态，徒然切换到了被各经济体“联合围剿”，增速降到10%以内，甚至低于GDP增速。 中国经过30多年的改革开放，经济快速发展，人民生活水平提高，但是与此同时，劳动用工成本也快速提高，这也使得我国在低端制造业的廉价优势不复存在。随着人口老龄化现象的凸显，我国即将丧失人口红利。我国在高端制造业没有确立优势产业，没有具有优势的企业和品牌——即所谓的“两不靠”，这将导致产业空心化——也就是“中等收入国家陷阱”。 3.提升人民币的国际地位的需要 从2009年起步的人民币跨境使用，香港现在官方口径8000亿，实际可能有1万亿，台湾也有4000亿，但这些因为贸易需求释放的人民币，在全球货币总量中比例依然很小。如