资质管理是工程建设的“生命线”概述.ppt

中国石油 中国石油 基建工程处 2012年4月 塔里木油田公司 资质管理是工程建设的 “生 命 线” 一、上海 “11·15”特别重大火灾事故 二、资质管理的相关规定 三、油田公司资质管理的关键控制点 汇报提纲 一、上海 “11·15”特别重大火灾事故 2010年11月15日 上海静安区 一栋28层的教师公寓 装修过程中起火 58人死亡 71人受伤 直接经济损失1.58亿元 直接原因： 分包方某装修公司2名无证电焊工违章操作，电焊溅落的金属熔融物引燃下方脚手架平台上堆积的聚氨酯保温材料。 间接原因： 建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。 工程项目施工组织管理混乱。 设计企业、监理机构工作失职。 市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。 静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 一、上海 “11·15”特别重大火灾事故 我们进一步分析： 关键----资质管理 包含“单位资质（违法分包）、人员资质（无证上岗）”管理的质量保证体系不完善是造成这一惨痛教训的罪魁祸首。据不完全统计，仅上海在2010年9-11月，发生了5起建筑施工火灾事故，主要原因均总结为“焊工无证上岗”，实际是质量保证体系出了问题。 其他： 不执行法律法规：法律法规对分包、转包和资质管理有明确规定，但不