第七讲公共卫生监督管理法律制度.ppt

第七讲 公共卫生监督管理法律制度 社科部 李云 第一节 职业病防治法律制度 职业病（occupational disease） 《中华人民共和国职业病防治法》第二条第二款：“本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。” 职业病防治法 (3)分类管理，综合治理 劳动者的权利与义务 工会组织 督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反应的有关职业病防治的问题进行协调和督促解决； 对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正； 产生严重职业危害时，有权要求采取防护措施，或向政府有关部门建议采取强制措施； 发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理； 发现违纪劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场。 第二节 放射防护的法律制度 放 射 性 定义：不稳定原子核自发的发出各种辐射的现象 辐射：不需要介质参与而传递能量的一种现象。 分类： 性质不同：电磁辐射，粒子辐射 作用原理：电离辐射，非电离辐射 适用普遍性和技术特殊性 所谓适用普遍性是指法律、法规作为行为规范，在规定的适用范围和期间内具有普遍适用的效力和特性，不是针对某一地区、某一单位或个人。所谓技术特殊性是指电离辐射作为一种特殊的危害方式，在管理上应采取较为严格、严密和科学的管理方式。 放射卫生监督 定义：监督机构依据法律、法规对与辐射有关的活动进行强制性检查、评价与处理的管理过程，是卫生监督的重要组成部分，是放射卫生防护的重要手段，其性质属于行政执法的范畴。 放射卫生监督 目的：对各类实践活动进行管理、保证国家的卫生方针、政策的实施，防止危害事故和事件发生，保障放射性工作人员和公众的健康和安全，保持良好的环境质量，并进一步促进核能的合理开发利用。 分级管理原则：根据放射性同位素或射线装置的性质及强度不同，分别划归卫生部、省、市或县级卫生部门管理。 第三节 突发公共卫生事件应急条例 4、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门：组织以下工作： 调查 采取控制措施 进行医疗救治 5、县级以上各级人民政府 组织开展突发事件相关科学研究 建立有关的物资、设备、设施、技术与人才储备 储备经费支出列入本级政府的财政预算 （五）突发事件的医疗救护 1.医疗机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录； 2.对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构； 3.应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染； 4.应当对传染病患者密切接触者采取医学观察措施； 5.医疗机构收治传染病患者、疑似传染病患者，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。 各级政府部门的责任 县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的； 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的； 突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的； 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的； 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的。 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 隐瞒、缓报或者谎报的； 未及时采取控制措施； 未履行突发事件监测职责的； 拒绝接诊病人的； 拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。 有关单位和个人的责任 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的。 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的。 个案一：美国炭疽危机?? ????●当整个国家还沉浸在9.11的巨大悲痛之中时，又不得不面对第二波袭击。 ????●当前美国的突发公共卫生事件预警与应急