论社会主义市场济条件下的税收职能.pdf

一一一 丝全圭兰主堡垒查塑二竺篓坚堡 !!!!!!竺 论社会主义市场经济条件下的税收职能 研究生：程樱花 指导教师：梁世昌 专 业：政治经济学 摘要在社会主义市场经济条件下，税收是国家财政最基本的收入来源．是国家宏 观经济调控的主要杠杆，是国家对国民经济活动进行监督管理的重要工具。自从国 家产生以后，税收便作为“体现着表现在经济上的国家存在”而构成文明时代一十 内在的和永久性的特征，随着市场经济的发展，税收的地位和作用日趋重要，在市 经济体制下，如何全面认识税收的职能，重塑税收的职能，是摆在税收经济工作者 面前的崭新课题。 本文主要从四个方面论述重视发挥税收职能的重要·吐．首先阐明税收的性质和 职能作用，其次强调重视发挥税收职能的现实重要性；再次分析我国税收的现状及 存在的主要问题，最后阐述发挥税收职能的思路性对策。 关键词社会主义市场经济；税收，职能 一、税收及其职能 税收是一个古老的经济范畴，早在奴隶社会就已经出现税收。随着杜会 经济制度和国家的发展，税收在封建社会、资本主义社会和社会主义社会不 仅继续存在，而且日益发挥着重要的作用。 (一)税收的概念 l、税收的定义 所谓税收，是国家为向社会提供公共品，凭借行政权力，按照法定标准， 向居民和经济组织强制、无偿地征收取得的一种财政收入。 这个定义包含了以下内容： ．1一 ——————————————兰兰兰：：!二!遣堡丝童鱼竺工竺苎垫墨垒 (1)税收是国家财政收入的一种形式 Ⅳ,-y-义上解释，税收一词包括税和税的征收两重含义。其中，税是指特 定的社会产品；即归政府的这一部分社会产品：而税的征收是指把这部分社 会产品转为国家所有或支配的运动过程和方式。税和税的征收习惯上称为税 收，并作为专有名词使用，特指国家财政收入形式。马克思主义认为，税是 国家的经济基础。税收在不同的历史时期，在不同的国家里都普遍存在。税 收不但是财政收入形式，而且是财政收入的主要形式。目前，税收收入在我 国国家财政收入中已占95％以上，在日本占91％，英国^96％，美国占98％(”。 从数字可以看出，随着经济的发展，税收在国家财政收入中的地位越来越重 要。 (2)行使征税的主体是国家 税收又称为国家税收，是国家为了履行其向社会提供公共品职能的需要 而存在的。它随着国家的产生而产生，并随着国家的消亡而消亡。因此，行 使征税权的主体必然是国家，也就是征税办法由国家制定，征税活动由国家 组织进行，税收收入由国家支配管理。由于政府是国家的具体形式和现实体 现，冈此，征税权具体由政府行使，行使征税权的政府包括中央政府和地方 备级政府。 (3)国家征税所凭借的是行政权 行使征税权的主体是国家，而国家一般具有双重身份．既是社会公共鼎 的提供者，又是公共财产的所有者。因而，国家就能同时行使行政管理权和 财产所有权，国家可以同时凭借t13取得财政收入。财产权即财产所有权， 在财产归属国家所有的前提下，嗣家对其拥有的财产可以凭借财产所有权取 得财产收益。国家作为国有企业所有权代表，可以要求国有企业上缴利润a 行政权亦称为国家行政管理权。国家对其行政权力管辖范围以内的个人或经 济组织，可以凭借行政权取得税收收入。国家征税是基于公共权利，在国家 7,s整个社会提供公共品．满足社会公共需要的前提下，由国家作为公共权利 一2一 论社会主义市场经济条件下的税收职能 的代表来行使征税。 (4)国家征税的目的是为社会提供公共品 国家是以履行社会公共职能为基础的行政权力机关。国家在履行其公共 职能的过程中必须要有相应的人力和物力消耗，形成一定的支山。国家履行 其公共】{f}{能的支出，一般具有受益的非排斥性和享用的非竞争性特点，也就 是国家提供的公共品能使社会成员普遍受益，不存在一部分社会成员享用而 排斥另一部分社会成员享用的情况。因此，国家履行公共职能的公共支出一 般不可能采取自愿