跨国并购中东道政府规制的作用及选择.pdfVIP

摘 要 跨国并购已成为跨国公司对外直接投资的主要方式，这种企业行为对世界各国经济 都产生了重大影响。但跨国公司由于其追求垄断地位、谋取垄断利润的“天性，扼杀 企业的有效竞争和技术创新，给经济安全带来了负面效应。为此，美、英、法、德、日 等发达国家都制定了相关的政府规制，以规范跨国并购行为。 我国加入WTO以后，市场进一步开放。自2002年以来，出现了跨国公司并购国内 企业的热潮。这是经济全球化背景下企业提高国际竞争力的必然要求。但是跨国并购在 推动我国社会主义市场经济建设的同时，也引起了行业垄断，造成地区经济发展不平衡 等问题。由于我国这方面的政府规制尚不完善，导致了跨国并购在华行为的不规范。鉴 于此，笔者选择《跨国并购中东道国政府规制的作用及选择》这一课题，对跨国并购问 题加以深入系统研究，力图为我国规范跨国并购行为提供理论支持和政策建议。 全文分为六个部分，其逻辑结构如下： 第一部分对文章中所涉及的两个主要理论“跨国并购理论”和“政府规制理论进 行了阐述。第二部分分析了跨国并购对东道国的正面影响和负面影响，同时提出了东道 国进行政府规制的作用，包括保持竞争性市场结构、保护东道国消费者福利、维护国家 安全、保障优质资源转移、保障国家目标实现以及维护社会稳定等。第三部分介绍了发 达国家面对跨国并购行为如何进行政府规制，主要介绍了他们在外资政策、竞争政策和 审查制度方面的法律法规和操作方法。第四部分论述了我国跨国并购政策的演变过程和 现有的规制政策，并且指出现有的外资政策、竞争政策和审查制度中存在的问题，奠定 了完善我国跨国并购规制政策的基础。第五部分进一步阐述了加强我国政府规制的原 因，主要是从规范的跨国并购作用以及规范跨国并购行为必要性两方面来说明的。与此 同时文章对完善政府规制进行了可行性分析。政府职能的转变、跨国并购主体的法律意 识、日益完善的制度保障、政府规制的理论、发达国家的成功经验和我国专业人才的成 长，都为我国进一步完善跨国并购政府规制提供了有利条件。第六部分提出了中国政府 完善跨国并购规制的建议。以“十一五期问利用外资政策为指导设立规制目标，体现 公平和效率。在完善政府规制过程中，应遵循6个原则：规范化、适用性、动态性、连 续性、同步性和协调性。在规制目标和原则的指导下，借鉴国外经验，完善我国规制。 明确外资政策中的外资进入产业、进入程度和出资比例，构建系统化的外资法律系统， 提高外资立法的效力层次；《反垄断法》的出台有利于完善规制，制定我国的市场结构 认定，明确实旌反垄断的权力机构；按照具体情况，跨国并购进行事前申报、事后申报 或事后备案，明确跨国并购的审查机构以及各级权限。并对其他不完备的制度进行补充。 关键词：跨国并购政府规制外资政策竞争政策审查制度 IV Abstract Cross·borderM＆Ahasbeenbecomethe investmentmeansof majorf．orei弘direct transnational anddone influenceon essenceof corporation, significant economy．The transnational and monopolyposition corporation·exploiting seizingmonopolyprofits eliminatesworkable innovation．Soitmakes competition,limitstechnological negmive effectsoneconomic a countriessuchas security．Asresult,developed America,Japan，