陆海统筹战略背下中国实施“海上屯田”战略研究.pdf

摘 要 21世纪是海洋的世纪，中国要想成为海洋强国和世界大国，就必须立足陆域面向 海域求发展。海洋作为能源和资源的载体，对解决中国高速发展中遇到的瓶颈问题至 关重要。在沿海陆域地区成长为中国最为发达的地区之一，相对落后的海域地区更需 要积极跟进。国家“十二五”规划纲要首次明确提出了陆海统筹战略，这表明了海洋 对经济和社会发展的重要作用，标志着经济社会发展从以陆为主到陆海统筹的战略性 转变。陆海统筹战略作为中国海域经济开发的国家战略取向，是紧跟时代潮流、抓住 当前历史机遇的国家战略，必须坚持贯彻下去，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 本文是在陆海统筹战略背景下对中国实施“海上屯田战略进行研究。中国目前 不仅在海洋经济开发中存在瓶颈问题，而且在海洋安全形势上也不乐观，大约有一半 的海域国土被外部势力所染指。面对这种严峻形势，中国需要创新海上防务和海域开 发思路，大力实施“海上屯田”战略，是依靠海洋建设兵团和海洋资源证券化把人力 和资金“屯”到海洋的务实举措，是要建立一种集海洋防务、海域开发与经济建设于 一体的一种新型军事经济关系，更加紧密陆海两域之间的联系，推进陆海两域经济一 体化建设，是陆海统筹战略思想的具体实践。 文章通过对陆海统筹战略进行背景分析，并提出推进对策。在此基础上深入地对 “海上屯田”战略进行背景透视，对战略进行价值认定，对关键环节进行详细分析， 最后提出实施战略的对策建议：积极发展绿色海岛经济；加快海洋科技创新步伐；探 索海洋资源证券市场；完善海洋政策法规体系；构建海洋防务经济联盟；组建国家海 洋建设兵团。 关键词：陆海统筹战略；海洋经济建设；海上屯田战略； and contextof Integratedstrategic landand sea，sea Mita’’strategic Abstract 111e21st isthe ofthe wantsto a centurycentury ocean，Chinabecomemaritime andaworld bebasedonlandand power power,must waters．The development-oriented oceanasacarrierof and energyresourcestosolvethebottleneck inChina’S problems isessential．Grown rapiddevelopment intooneofChinasmost areasin developed coastalland for needactive areas，the backwardwatersareas．ne follow-uprelatively national”12thFive-Year Outlinefort11efirsttime Planning clearlyintegratedof strategy landand sea，whichdemon