论政府绩效审计的应用模式.pdfVIP

第23卷第5期 审计与经济研究 V01．23．No．5 2008年9月 AUDITECONOMYRESEARCH Sep．，2008 器审{=}研究新视角】 论政府绩效审计的应用模式 叶忠明 (郑州航空工业管理学院，河南郑州450015) [摘要]政府绩效审计应用模武可以按照绩效评价的层次确定，不同层次的绩效评价即审计评价的对象不同 决定着审计的内容、方法、程序等一系列要素的组合不同，从而形成不同的绩效审计模式。政府绩效审计应用模式 可以分为公共部门绩效审计、公共项目绩效审计、公共资源绩效审计模式。三种审计模式有共同特征但也存在 差异。 [关键词】政府绩效审计；应用模式；公共部门审计；公共项目审计；公共资源审计 [中图分类号]F239．44[文献标识码]A [文章编号】1004—4833(2008)05—0005—05 开展绩效审计不仅可以督促政府机构以更低成 府审计工作内容的重要组成部分。 本实现制定法规或其他权力机构确定的目标。而且 审计工作本身也存在效率性与效果性的问题。 可以提高政府机构管理效益。全面提升政府管理绩 采用何种技术、何种方式，设计什么样的指标和标 效，降低获得公共利益的成本，改变公共管理的低下 准，对哪些范围、对象开展评价并最终准确、有效、客 效率，有必要形成绩效审计模式机制，采取必要的手 观地得出绩效审计结论已成为政府绩效审计研究关 段对政府的公共政策制定以及公共政策运行中资源 注的重点。根据审计的特点，不同的审计对象、审计 的耗费、公共选择的运行效果进行监督、鉴证和 目标决定着不同的审计内容、审计程序、审计方法。 评价。 在实践工作中，这些审计要素按照不同方式组合就 政府绩效审计是指根据政府部门的管理效率、 会形成不同的审计模式。本文提出的政府绩效审计 管理能力、服务质量、公共责任履行和社会公众满意 评价模式是根据审计所评价的政府绩效层次不同， 程度等方面的情况对政府公共部门管理过程中投 分别采用不同的内容、目标、范围、标准、技术、方法、 入、产出、中期成果和最终成果所反映的经济性、效 职能等组合形成的模式。 率性和效果性进行的审查和评价活动。现在又有一 一、依据评价层次划分政府绩效审计不同内容 些新的绩效审计评价标准被提出，如环保性、公正性 等，其实有些内容已包括在上述主要标准之中，且我 政府绩效不是由一个简单的方面或因素体现出 们国家对经济性、效率性、效果性的研究和实践都还 来的。绩效问题可以从管理学、经济学、社会学等多 处于起步阶段，所以本文仍重点围绕这三个方面展 个方面进行分解，例如管理学把绩效问题看成是一种 开探讨。基于当前政府绩效审计的现实和未来发展 行为，经济学把绩效问题看成是一种结果，社会学把 的趋势，我国已经在不同地区不同程度地开展了政 绩效问题看成是一种对历史的反映和对未来的关 府绩效审计评价工作，而且将逐渐发展成为我国政 [收稿B期]200s一05—07 【修订日期]2008—08—15 [基金项目]河南哲学与社会科学规划项目“政府资源利用绩效审计研究”(2006FJJ044) [作者简介】叶忠明(1968一)，男，江西临川人，郑州航空工业管理学院教授，河南省审计学会常务理事．从事审计理论与实务研究。 ·5· 万方数据 多维建构，观察和测量的角度不同，其结果也会不