非营利组织与文化产业发展.ppt

非营利组织 与 文化产业发展 组 员 熊盼 张强 金凤国 周一溯 吕佳阳 范立杨 目 录 三 四 非营利组织研究的相关背景 非营利机构的基础理论 世界文化领域的非营利机构 发展现状及运作模式 文化领域非营利组织形态举例 二 一 一、非营利组织研究的相关背景： 非营利机构出现的历史背景： 作为社会组织的基本形式之一，西方国家的非营利组织有着较长的发展历程。随着近代资本主义的产生和发展，在各主要西方国家先后出现了主要开展慈善、救济等社会公益活动的非营利组织。例如早在1601年，英国就通过了《慈善事业法》和《贫困法》两个法案，规定通过征收济贫税对无力谋生的贫民发放救济。随后，一大批慈善机构相继诞生。从历史传统因素来看，宗教传统也是影响一国非营利组织产生的重要因素。因为提供服务的非营利组织一般都不由个人发起，而是由宗教或者其他意识形态团体发起的，这些组织机构一般活跃于教育、健康和社会服务领域。 在文化产业的发展过程中，非营利机构并不扮演产业化的主力军角色；相反，非营利机构更为关注的是社会效益与经济效益的协调统一，能够为公众提供文化公共服务。 这一部分将对非营利组织在文化产业发展中的重要作用进行研究，其背景要扩展到更为广阔的文化领域，国际上很多非营利机构在政府、企业不愿意或者没有能力的领域从事工作，因此为公众提供文化公共服务和慈善、救济等工作是由非营利机构承担。文化领域的概念相比文化产业概念，不仅关注文化产业的企业运作、经营模式、管理机构设置、营利方式等产业化层面的内容，而且还要扩展到文化政策、公共文化服务等更为广泛的内容，本研究将针对文化领域的非营利机构运行的情况进行探讨和分析。 二、非营利机构的基础理论 （一）非营利机构语词探源 “非营利机构”往往和“非营利部门”、“第三部门”等术语混同使用。此外，非营利组织从不同角度还可以有很多不同的称呼，如“公民社会”、“非政府组织”、“志愿者组织”。“非营利机构”就像我们强调的那样，指的是机构的性质和属性。他们从事的是政府组织和私营企业“不愿做、做不好或不常做”的事。 在不同的国家，非营利组织有其不同的称呼，扮演不同的角色，承担着千差万别的责任。如在美国多称为“第三部门”、“独立部门”其包括公共慈善机构、公共服务和教育机构、基金会、专业或行业协会或宗教信仰组织等等；除美国以外，别的国家一般不承认各类非营利组织构成一个统一的部门，他们注重的是某一类或者某几类的非营利组织。如英国和印度，人们注意力在志愿组织上，英国一般称其为“慈善组织”，印度非营利组织通常包括社团、公共慈善信托、第二十五条款公司等三种类型。此外，还包括合作社、工会这两种互益型组织（第25条款公司是有限责任公司的一种，它是为了推动商业、艺术、科学、宗教、慈善或其他公益目标而建立的法人。第25条款公司不需要在名称中显示出有限公司。在第25条款公司存在期间，任何人都不能拥有其财产，它的利润或收入只能用于推动目标的实现。）法国人们谈的最多的是“社会经济”；在发展中国家，人们更愿意使用“非政府组织”。 各个国家非营利部门的规模、机构也大相径庭。“非营利机构”概念强调机构和组织存在的目的不是为了营利。这与其他的一些特征构成了非营利组织的基本属性。 文化领域的非营利机构有共性、个性同时存在，因此本书统称其为非营利机构 (二)NPO定义： 非营利机构的原义，指的是由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。包括公益类中介组织、互益类组织及服务类组织。 学理上非营利机构的定义，是以公共利益为目的、独立运作、享有税法优惠但盈余不作分配的民间组织，且必须在法律所规范的权利、义务下，运用大众捐款与政府补助款、自我生产所得等，以产出其组织成立宗旨所标明的服务，使所服务的民众受益。 定义的四种方式：第一种是给出法律上的定义。第二种是依据组织的资金来源定义。第三种是从组织的功能和目的出发定义的。第四种是学者自我理解的定义。 所有的非营利机构都有正式的组织机构和管理方式，有两个特点：（1）该机构不归个人所有，同时不能以任何利益出售给个人或者企业；（2）该机构的结余不能以任何方式归个人所有，必须用于重新投入到实现其自身叙述的宗旨的活动中去。 （三）①NPO特征 首先，选择非营利组织形式的一个明显收益是可以降低税收。 其次，非营利机构面对不分配的限制。非营利机构不允许向负责人员分配利润 。 最后，非营利机构没有所有者。 ②NPO相关概念辨析： “非营利”、 “非盈利”与“非赢利”。 “营”是经营、寻求的意思 营利指寻求利润，盈利指得到较多的利润，指赚钱也就是公益性 非营利性强调该组织的经营运作不以牟取利润为目的，但并不包含限制组织开展经营活动。非盈