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做好“绿箱”与“黄箱”文章 ——谈对中国农业的支持 胡德锌 【内容摘要】：中国加入WTO意味着政府对农业的支持政策要作重大调整，政策调整的基本取向是打“规则”牌，充分利用WTO的“绿箱”和“黄箱”政策，加大政府对农业的支持力度，从根本上提高中国农业的竞争力。 【关键词】：WTO规则 绿箱 黄箱 农业补贴 世界贸易组织《农产品协定》把各成员方对农业的国内支持政策（为提高或保证农产品价格和农民收入而实行的补贴）分为两大类:一类是不要求各成员方作削减承诺的，被人们形象地称为“绿箱政策”；另一类是要求各成员方作削减和约束承诺的，被称为“黄箱政策”①。随着中国加入WTO，我们当然要履行在农业方面的承诺，但是，用好WTO的有关规则，也是我们的权利。实际上，不管是发展中国家还是发达国家，都在运用各种手段保护本国的农业和农民的利益。因此，我们要充分利用WTO的农业规则，在“绿箱”和“黄箱”中做文章，加强政府对农业的支持力度，尽可能地维护中国农民的利益，促进中国农业的发展。 1 用好WTO的“绿箱政策”，增加政府对农业的投入 世贸组织《农产品协定》规定，政府对农业的国内支持措施，其费用是由政府财政支出，而不是从消费者转移而来，“没有或只有最微小的贸易扭曲作用，或对生产没有或只有最微小的作用”，应看作是“绿箱政策”措施，所有国家都可免除削减义务。 “绿箱政策”措施共有十二项，具体包括:一般