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发展混合所有制经济 促进集团转型新发展 ——十八届三中全会学习心得体会 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，全面深化改革，发挥经济体制改革牵引作用，首先是坚持和完善基本经济制度，还特别提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革，完善基本经济制度的必然要求。 一、积极发展混合所有制经济是时代发展的必然趋势。 （一）发展混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。 发展才是硬道理，经济体制改革是发展任务的重中之重，是龙头，其核心思想是解决政府和市场的关系，市场起决定性作用，政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人。 回顾改革开放以来我们党努力寻找公有制和基本经济制度有效的实现形式的历程，从1993年党的十四届三中全会提出的“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”到1999年党的十五届四中全会明确提出“发展混合所有制经济”，再到这次《决定》对发展混合所有制经济作用和意义的论断，是我们党以往有关论断的继承和发展，是我国改革发展实际和认识进一步深化的成果。 目前，我国金融资产、城市土地资产、自然资源资产、农村集体所有土地资产等公有资产，在我国社会总资产中占有绝对优势，国有经济牢牢控制着国民经济命脉并对经济发展起主导作用。同时，我们也坚信坚持公有制为主体不会影响或限制非公有制经济的发展，《决定》对发展混合所有制经济特别重视，并做出重要新论断：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式；允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许混合所有制经济实行企业职工持股；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。 （二）发展混合所有制经济是我国发展社会主义经济所特有的。 大力发展混合所有制经济，是我国发展社会主义市场经济中所特有的。西方市场经济国家，有很多合伙制企业和股份制企业，他们都是建立在私有制基础上的私人合伙和私人入股而不是不同所有制资本的结合。 我国出现和发展混合所有制经济，主要源于国有企业改革，国有企业改革的方向是建立现代企业制度，即现代公司制，而规范的现代公司制是股权多元化的，除了原有的国有资本，还要吸收其他非国有资本作为战略投资者，公司公开上市还会有大量的民营企业和股民持有公司股票。中国上市公司相当大部分是由国有资本参股控股，它们都是典型的混合所有制经济。2013年9月6日，国务院常务会议提出，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，发展混合所有制经济。允许混合制所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。 发展混合制经济，为深化国有企业改革、国有资本战略性调整进一步指明了方向，为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向。 （三）发展混合所有制经济有利于国有资本放大功能，提高市场竞争力。 发展混合所有制经济，首先有利于国有资本放大功能，保值增值，提高市场竞争力。国有资本对自己应承担的公共建设项目，积极引进社会资本一同建设，可以直接放大国有资本功能，还可由于投资主体多元化而改善公司治理，提高效率和竞争力。目前，国内在市政基础设施领域建设项目上有很多市场化的改革事例，且混合所有制经济已经发挥出了较国有及国有控股企业更高的经济效益。 可以预见，随着经济发展和改革深化，产权多元、自主经营、治理规范的混合所有制经济，将会有长足的发展。未来一段时间，将有更多的国有企业和其他所有制企业发展成为混合所有制类型。 二、地产集团发展混合制经济，是实现企业发展转型，实现现代公司制的内在需要。 地产集团是重庆市重要的公共项目投融资平台，也是重庆市土地储备的“蓄水池”，拥有得天独厚的资源优势，经过十年的发展积累，集团资产总规模已达到978亿元。发展壮大的同时，我们也清醒地认识到集团同样存在“内忧”及“外患”，只有发展转型才能将挑战转换为新的发展机遇。 十八届三中全会《决定》提出的“以管资本为主加强国有资本监督，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，上述内容无疑为集团送来了发展的“东风”，也给我们指明的发展的方向，因此如何将资源转换为资产，转换为资本，是地产人必须要深入思考的。 按照《决定》精神和国资委改革的组建国资投资控股公司的相关思路以及奇帆市长对于我集团发展转型的厚望，我们集团未来应该朝着投资公司的方向转型，对国有资本、集团资本、非公有资本形成强大集聚效应，从