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第三章 建设工程施工招投标管理 第一节 建设工程招投标概述 一、招标投标的基本概念 1、招标： 建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定中标人的一种市场经济活动。 招标人： 2、投标： 建设工程投标：是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标和中标结果的一种经济活动。 投标人： 3、开标：招标人在规定的地点和时间，在所有投标人出席的情况下，当众拆标书，宣读标书中投标人的名称、投标价格及投标文件的有效修改等主要内容，这个过程称为开标。 4、评标：招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行审查、评比和分析的过程。 5、定标：招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人的过程（评标委员会直接确定除外）。 6、中标：当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中标。（选定的投标人，称之为中标人。） 7、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 8、招标投标制：为了体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并维护招标人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管理制度。 9、投标有效期：从投标截止日起算至公布中标（或签订合同）的一段时间，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。（与投标准备时间联系） 10、投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额、形式表示的投标责任担保。 11、履约担保：为合同的履行所提供的一种履约责任保证。 12、联合体投标：指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应具备承担招标项目的能力。 13、废标：开标时，投标文件出现一些所规定的情形之一时，由评标委员会初审后按废标处理，不得进入下一阶段评标。（现在已改称为被否决标） 14、标底：是由招标人或委托具有资格和能力的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门或招标管理机构审定的招标工程的预期价格。 15、招标控制价：是指根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价或最高投标限价的计算方法。（不得规定最低投标限价） 16、招标代理机构：是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 二、工程项目招投标分类 1、按工程项目建设程序（阶段）分类 2、按工程承包范围分类 3、按行业类别分类 4、按建设项目组成分类 5、按有无涉外关系分类 另：建设工程招投标的类型（2009版造价师考试教材） （1）建设项目总承包招投标（国外称之为“交钥匙”承包方式） （2）建设工程勘察招投标 （3）建设工程设计招投标 （4）建设工程施工招投标 （5）建设工程监理招投标 （6）建设工程货物招投标 三、工程项目招标方式 工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式,主要因为我国国情与建筑市场的现状条件,不宜采用议标方式,但法律并不排除议标方式。 （—）公开招标1.定义 公开招标：又称为无限竞争招标，是由招标人通过公共媒体（如报刊、网络、电视等方式）发布招标广告，邀请不特定的法人或者其他组织投标 ，对投标人的数量不做十分具体的限定。 2.公开招标的特点 优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。 特点： A.公开招标是最具竞争性的招标方式。 B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 C.公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 （二）邀请招标 1.定义 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争性招标） 说明：这种方式不发布公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）[一般5——10家]承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。 2.邀请招标的特点 优点：能够邀请