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煤矿安全管理与法律法规 主讲：秦修芬 第一章 安全管理概论 一、管理 管理就是决策。管理是一门科学。管理就是由一个人或更多的人来协调他人的活动。管理就是设计并保持一种良好的环境使人在群体里高效率的完成既定任务。管理就是领导者为实现某种工作目标而施行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。管理就是做人的工作，激励职工的行为动机，调动人的积极性。管理具有很强的约束性。 二、企业管理 它是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的总称。它有计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能。家族管理是当今社会和企业最忌讳的事情。它弊端很多。 三、企业管理的基础工作 标准化工作：制定、发布实施标准，达到质量标准化要求。 计量、检测工作：就是量和质，计量、检测要准确可靠。 信息工作：原始记录、统计资料、各种材料等准确可靠。 定额工作：劳动、物资和资金消耗都要有定额。 规章制度：要建立建全以责任制为中心的各项规章制度。 职工培训工作：是基础，提高职工的安全操作技能水平。 四、目标管理 就是以目标为中心的管理。既为了实现：安全、生产、经营目标。目标在企业活动中处于中心地位。每个干部、每个职工都要了解企业的目标，知道自己的目标和任务是什么，并且知道怎么去做才能出色的达到工作目标、完成规定的任务。特别是安全管理目标，要定性、定量地逐级向下分解，落实到区队、班组和个人。简言之，如果每个区队、每个班组、每个人都能很好的完成工作任务和安全目标，企业的总体目标就能顺利的得以实现。 五、安全管理（安全生产管理） 它是企业管理中的一个特定领域，是对劳动生产过程中的事故和防治事故发生的管理。突出“安全”二字。 煤矿安全管理的根本任务：贯彻执行国家安全生产的法律、法规、方针、政策，通过组织、计划、指挥、协调与控制等职能，保证在生产过程中人、物和环境处于安全状态，实现安全生产。 七、安全管理的基础工作 建立健全规章制度：要以责任制为核心，做到有章可循。 建立健全原始记录：安全生产办公会议、安全检查、瓦斯检查、隐患排查、事故分析处理等都要有规范的、完整的记录。 抓好质量标准化：各项工作都要有标准，严格按标准考核。突出抓好“管理标准化、安全质量标准化、设备标准化、作业标准化”等工作。 计量：要配备相应的安全检测、检验仪器、仪表，保证齐全、准确、可靠。 信息：建立、完善信息的收集、分析、处理、统计、报告和传输网络。 职工队伍建设：各岗位人员要严格录用条件，做好教育和培训工作，提高安全素质和安全操作技能，抓好班组建设。 八、抓好“三全”管理 “三全”管理：即全员、全过程、全方位的安全管理。 “全员”安全管理指安全生产，人人有责，安全管理，全员参加。要按照安全目标管理和安全生产岗位责任制明确、落实全员安全管理。 “全过程”安全管理指安全生产管理纵向贯穿始终，贯穿生产的全过程。工人的作业从作业准备到作业终结的各个环节都要注意安全。 “全方位”的安全管理指就横向而言，安全管理涉及生产经营各个领域。凡是有人作业的场所就存在安全问题。突出要抓好“一通三防”，全面加强“采、掘、机、运、通”各系统的安全管理。及时查找消除事故隐患。 九、安全目标管理的步骤、内容 步骤：分为目标制定、目标实施、成果评价三个阶段。 （1）目标制定 是指制定总体安全目标。目标分解，落实到人头上。制定完成安全目标的措施。制定实施方案，经评价、优化后下达执行。 （2）目标实施 以安全合同、责任状或其他安全承诺形式，逐级落实安全目标。检查指导基层单位安全目标执行情况。做好阶段性的考核工作。 （3）成果评价 考核评价。周期结束，对下级目标完成情况进行考核、评价。 实施奖惩。履行安全承诺，兑现奖惩。 总结经验，为新一段的工作做好准备。 内容 安全目标，事故伤亡控制指标、事故经济损失控制指标、安全生产条件控制指标和安全管理要求等。具体设立哪些目标可结合企业的具体情况确定。 安全目标管理实施方案内容主要包括：方案制定的政策依据和客观依据，安全目标管理的组织领导，企业安全目标，实施安全目标计划要采取的措施和安全目标的考核与奖惩等。 管理工作内容。具体包括：目标的制定、分解和落实，信息反馈渠道的建立，目标执行情况的检查与工作指导，目标完成情况的考核、评价与奖惩，总结经验，指导新的循环。 第二章 安全生产方针与法规 方针内容： 安全第一，预防为主，综合治理，总体推进。具体内容十分丰富，意义重大。 煤矿安管人员怎样落实安全第一方针 认真学习 树立法制观念 深入实际，胸中有数 工作态度严肃认真，安全管理，人命关天。稍有疏忽或马虎大意都可能导致事故的发生。因此，高度的工作责任心和严细的工作作风是做好安全工作的重要条件。对安全检查发现事故隐患应及时责令整改，追踪检查。对违法违纪行为要坚决制止，及时纠正。对事故