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浅谈教育公平 摘要：所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性规范或原则。教育公平分为三个层次：一是确保人人都享有平等受教育的权利；二是能对每个公民提供相对平等的受教育的条件；三是使每个社会成员获得教育成功和教育效果的机会均等。教育公平是对教育活动中人际间利益关系的反映、度量和评价。教育公平是当代社会谈论的一个热点话题，文本分析了教育公平的内涵及其现状，并阐述了影响教育公平的因素、实现教育公平的途径，最后对其意义进行了概括。 关键词：教育公平；教育平等；教育机会均等；教育公平原则 所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性规范或原则。教育公平分为三个层次：一是确保人人都享有平等受教育的权利；二是能对每个公民提供相对平等的受教育的条件；三是使每个社会成员获得教育成功和教育效果的机会均等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为起点公平、过程公平和结果公平。要构建社会主义和谐社会，就要让公众群体分享社会进步和改革开放的成果，充分体现教育的公平公正。改革开放以来，国家为建设和谐社会，为坚持社会的公平公正，做了大量的工作，取得了瞩目的成就。但是，我们不能忽视的是教育不公的问题依然存在。因此，扶危济困、帮困助学，让每个公民都能同等享受国家的教育资源和建设成果具有十分深远的意义。 一、教育公平的内涵 (一) 公平与平等 很多人把公平和平等视为同一概念, 在许多场合, 将“平等”和“公平”不加区别地混用。其实,“平等”和“公平”是两个完全不同的概念。我们以马克思的劳动价值论中提出的“按劳分配”思想为例来做一个说明。“按劳分配”就其形式而言, 是一个公平的权利; 但就其内容而言, 不同的劳动者收入是不均等的, 这又是一种事实上的不平等。在生产力水平低、集体财富尚未极大充裕的社会主义初级阶段, 实行按劳分配是公平的。可见“公平”不等于“平等”。“平等”的基本词义, 就是无差别, 强调的是一个客观事实, 有差别就是不平等, 无差别就是平等。“公平”的基本词义是无偏见、无偏袒, 是一种合理的差异, 而不是“无差别”。如果说“平等”强调的是“同”, 那么“公平”强调的则是“异”, 是以承认差异为前提的。绝对平等以及作为绝对平等表现之一的平均主义, 事实上是一种社会不公。所以,“宁要不平等的公平, 不要平等的不公平”正突出了二者的区别。在厘清了“公平”与“平等”二者概念后, 就不难分析教育公平的内涵了。 (二) 教育公平的内涵 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现, 一般认为, 包括教育权利公平和教育机会公平。通常所说的权利包括基本权利和非基本权利。所谓基本权利, 即人权, 是人的发展必要的、最低的权利, 是满足人们政治、经济、思想等方面的最低的、基本需要的权利。非基本权利是人们生存和发展的比较高层次的权利, 是满足人们政治、经济、思想等方面比较高层次需要的权利。从实质上说教育权利的公平具有两层涵义: 平等的基本权利、比例平等的非基本权利。在现代教育体制中, 受教育权依然是人的基本权利, 但受高层次教育是人的非基本权利。《联合国人权宣言》宣告: 不论社会阶层、经济条件, 也不论父母的居住地, 一切儿童都有受教育的权利。这里所说的就是关于人的基本教育权利的平等。亚里士多德说:“既然公正是平等, 基于比例的平等就应该是公平的。”教育资源、受教育机会的分配中也存在非基本权利的比例平等问题。非基本权利的比例平等表明“社会应该不平等”地分配每个人的非基本权利, 基本权利的平等与非基本权利的比例平等被人们视为公平的总原则。教育权利的平等, 是教育基本权利的平等和非基本权利的比例平等。 人们通常认为, 教育机会公平就是人人享有均等的受教育机会, 人人享有的教育起点是相同的, 但这是不可能也是不现实的。那只是一种“应然状态”, 而非“实然状态”。影响教育机会的因素相当复杂。从机会的来源上看, 教育机会可分为社会提供的机会和非社会提供的机会。非社会提供的机会比较复杂, 主要有家庭提供的机会、个人天赋提供的机会等。家庭出生不同, 个体所享有的竞争非基本权利的机会是不平等的。家庭的经济状况、家庭成员的职业、文化修养, 以及他们对教育的基本认识, 为儿童的教育提供了不同的机会。另外, 家庭的地理位置也是影响儿童教育机会的因素之一。天赋不同的人具有不同的机会, 每个人因其天资不同带来的机会是不平等的, 而这种不平等本身就是一种公平。让天赋不同的人平均分配机会, 却是不公平的。就社会提供的机会而言,“正义或公平却是要求, 人们生活中由政府决定的那些状况, 应该平等地提供给所有的人享有。”可见, 社会提供的机会应平等与非