环境与资源保护法(第一章第二章).pptVIP

环境与资源保护法 2014年春 魏旭 说在前面的话 2. 课程考核形式及成绩比例 第一章 环境法绪论 ※环境与环境问题 ※环境法的产生和发展 第一节 环境与环境问题 一、概念认知：环境、自然资源、生态系统 概括加列举式： 我国《环境保护法》第2条：本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2. 自然资源 ：在一定技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量的总和。 《宪法》第9条：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 2. 自然资源 《中国自然保护纲要》（1987）：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量的总和。 （1）可能性 （2）有用性 （3）物质+能量 自然资源=环境？ 3. 生态系统 （1）定义 生态系统是指在一定时间和空间内，生物预期生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体。 （2）构成要素 生产者 消费者 分解者 ——各种具有吞噬作用的细菌、单细胞动物、蛆虫等 无生命物质 （3）生态平衡 指在一定时间内生态系统中的生物和环境之间、生物各个种群之间，通过能量流动、物质循环和信息传递，使它们相互之间达到高度适应、协调和统一的状态 二、环境问题 1. 环境问题的概念和分类 环境问题是指由于人类活动或者自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 2. 环境问题的成因 （1）市场失灵 （2）政府失灵 （3）科学不确定性 （4）国际贸易的影响 3. 现有的环境问题 人类面临的全球环境问题 （1）全球变暖 （2）臭氧层破坏 （3）酸雨 （4）淡水资源危机 （5）资源、能源短缺 （6）森林锐减 （7）土地荒漠化 （8）物种加速灭绝物种 （9）垃圾成灾 （10）有毒化学品污染 全球变暖 臭氧层破坏 酸雨 淡水资源危机 沙尘暴 垃圾成灾 洋垃圾泛滥成灾 阅读材料二：中国的环境问题 第二节 环境法的产生与发展 一、外国环境法的产生与发展 1. 城市环境污染控制立法时期（18c中叶-20c初叶） 最早环境立法——英国国王爱德华一世1306年颁布禁止在伦敦使用露天燃煤炉具的条例 法国《民法典》的相邻关系制度、英格兰、卢森堡、意大利等国的防止工业空气污染法律等 美国《宪法》确立联邦资源管理卫生安全保护制度 日本1874年确立自然公园制度，1898年制定《森林法》，1919年制定《狩猎法》、1932年制定《国立公园法》等 2. 生活环境与自然保护立法并重时期（20c初叶-20c60s) 污染+保护 （1）环境立法目的转变：事后控制 事前预防 eg. 美国1969年《国家环境政策法》确立环境影响评价制度 （2）国际环境问题逐步出现 国际环境立法逐步受到重视 （3）发展中国家和地区环境法立法有所萌芽和发展 eg. 1942年委内瑞拉制定《森林、土壤与水法》 3. 整合型环境立法时期（20c70s至今） 全球环境问题时代的立法应对 二、中国环境法的产生与发展 1. 古代及近代环境法 最早：西周《伐崇令》“毋坏屋,毋填井,毋伐树木,毋动六畜。有不如令者,死无赦。” 秦代《田律》——以时禁发 唐代《唐律》——对主管人员失职导致资源破坏、土地荒芜以及堤防失修或侵占田间街道种植作物、随意排污、毁坏树木庄稼等行为规定处罚条文 建国之前——《渔业法》、《森林法》、《水利法》等 2. 当代环境法 （1）产生时期（1950s-1970s末） 1954年《宪法》确立自然资源国家所有制 1973年国务院召开第一次全国环境保护会议，次年成立国务院环境保护领导小组 1979年《环境保护法（试行）》出台 （2）发展时期（1979-1988） 1982修宪：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 海洋环境保护、水污染防治、大气污染防治等领域分别有了立法 积极参与国际环境合作——《濒危野生动植物国际贸易公约》、《保护世界文化和自然遗产公约》等 （3）完善时期 （1989-1999） 1989年《环境保护法》正式出台 制定《水土保持法》、《固体废弃物污染防治法》等法律 修订《大气污染防治法》、《矿产资源法》等 1997年《