应急值守.教案分析.ppt

基本内容 一、应急值守的定义及重要性 （一）什么是应急值守 值守应急是指为及时掌握和报告单位（辖区内）重大突发事件情况和动态、办理向上级报送紧急重要事项、保证与各级各部门联络畅通而进行的专门值班工作。 一、应急值守的定义及重要性 （二）应急值守的重要性 1、应急值守工作是应急管理工作的中心环节 突发事件应急管理是指为避免或减少突发事件所造成的损害而采取的预测预防、应急决策、处置以及应对评估等管理行为，贯穿于突发事件全过程。应急管理不仅包括事前的应急预案、风险评估与排查、演练、监测，而且包含快速的应急机制、健全的应急体制。预警、控制及消解性措施均要体现在管理突发事件的各个阶段。值守应急工作承担着及时采集、掌握相关信息，快速报送预警信息和突发事件信息，传达和落实有关领导同志关于处置突发事件的批示、指示的职能。值守应急工作的快速、准确、高效对于应急管理系统的迅速、高效运行具有基础性保障作用。 2、值守应急工作是提高政府行政效率的重要方面 现代市场经济环境中，公共服务是政府的重要职能。应急管理的主体是政府及其他公共机构，应急管理是政府管理的重要组成部分。政府作为公共服务的提供者，有进行应急管理的责任，也只有政府才能凭借自身能力和掌握的社会资源来应对各类突发事件。做好值守应急工作，才能确保政令畅通、信息及时传递、工作正常运转；才能最大限度预防和减少突发事件的发生，为政府有效应对和处置各类突发事件、维护社会稳定提供前提和保障。 一、应急值守的定义及重要性 （二）应急值守的重要性 3、值守应急工作是现代社会管理的重要内容 国际局势的深刻变化与国内改革的深度发展，我国经济社会发展依存的环境机遇与挑战并存。当今世界，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存；重大自然灾害频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化；恐怖主义抬头、民族宗教矛盾和地区冲突加剧，社会安全事件的诱因和影响呈现较强的世界性特点，增加了预防和控制的难度。从国内看，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关健时期，工业化、城市化加速发展，社会利益关系错综复杂，不断出现一些新情况、新问题；重大自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件难以避免。只有加强与创新社会管理，才能有效化解各种社会矛盾、有效应对各类突发事件。 应急管理是社会管理的一种特殊状态和形式，具有显而易见的不可逆转性。加强与做好值守应急工作，确保在有限的时间里作出正确决策和快速反应，才能为尽可能控制突发事件事态和影响范围、减少突发事件带来的损失、尽快恢复正常的社会秩序提供前提和保障。 二、应急值守的工作原则 1.有情必报原则。值守应急人员在收到(或监测到)突发事件预警信息和初始信息后，有关责任人员要初步核实情况，按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，进行分析研判，并立即向相关领导报告。 　 2.运转高效原则。值守应急人员应拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效;加强研判，提高突发事件信息报送质量;规范值守，有效防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报。 　 3.反应迅速原则。值守应急人员要及时妥善处理紧急文电和紧急突发事件，及时拆封办理急件，对报告紧急重大事件、事故的电话、传真，要认真做好记录，立即与事发单位和有关部门核实后，按照上报层级顺序报告，并按照领导批示意见和相关工作规程办理;送领导的急件要及时通知相关部门;处理来文、来电要按照“迅速、准确、稳妥、保密”的原则，严格请示报告制度，做到事事有着落，件件有回音。 　 4.安全保密原则。值守应急人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息;使用电话、传真和计算机网络传递有关信息，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。 三、应急值守的工作内容 1、负责日常值班和紧急事务的处置。负责接收和处理单位（辖区内）各类上报的紧急重大情况；及时向领导和上级政府报告区域内发生的紧急重大情况。 2、协助领导和部门进行应急处置，并及时反馈处置情况。 3、调查分析单位(辖区内)可能发生突发事件的各类矛盾并及时上报。 4、建立值班信息网络，确保通信联络畅通，随时了解、掌握单位(辖区内)发生的突发事件情况和动态。 5、建立健全值守应急工作各项制度和规范，推进值守应急工作制度化、规范化建设。 6、负责对所属各部门、单位值守应急工作的督促、指导、检查；建立值班通报制度，定期通报单位(辖区内)值班工作情况；组织值守应急人员进行业务培训。 7、负责与非所属部门(辖区外)单位建立畅通的联络渠道，开展业务交流、互通信息等工作。 8、承办领导交办的其它事项。 四、应急值守的工作制度 五、应急信息报告 1、信息报送遵循有情必报