42政府权力需要监督.ppt

* * 第四课 我国政府受人民的监督 用事实说话 一、群众喉舌 政府镜鉴 《焦点访谈》自1994年4月1日开办以来到现在已经成为了中国观众家喻户晓的一个电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。 每晚收看这个栏目的观众约有3亿， 每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。 节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。 《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？ 回顾与思考 1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么? 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。 公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。 2.为什么要对权力进行监督呢？ 一、为什么对政府权力进行制约和监督？ 权力是 双刃剑 用得好 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。 畅想：如果政府的权力得到有效制约与监督，对我们政府和人民有何积极影响？ 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。(法治） ①才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（高效） 　　②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（廉洁） 　 ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（科学） ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府.（权威和公信力） 2、必要性： “双刃剑” “一个保证”+“四个才能” 3、重要性： 1、根本原因：国家性质、政府性质 二 怎样对政府权力进行制约和监督？ 怎样才能让权力发挥“好”的作用呢？ 　 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 　 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 贪官语录 思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 　思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 人民的监督 权力之间的制约 东汉·王充 法·孟德斯鸠 问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？ 孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强化了民主监督尊重了人民的权利，但却缺少强制力。 + 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 一靠民主 二靠法制 给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒” 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 2、如何对政府权力进行制约和监督？ 一靠民主 二靠法制 （1）关键是建立健全制约和监督机制： 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 （2）建立全面行政监督体系 （2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系 我国的行政监督体系由哪些组成？ 行政机关 中国共产党的监督 社会与公民的监督 人民政协的监督 司法机关的监督 上级政府 监督部门 法制部门 审计部门 国家权力机关的监督 建立和完善监督体系 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询； 人民政协是作为爱国统一战线组织，是人民政协的职能之一 (1) 提出批评和建议、申诉、控告、检举等；民主监督的方式 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。 司法机关，即人民法院和检察院通过行使审判权和检察权对国家机关