4.正文-邛崃1220季猛修改定.docVIP

目 录 目 录 1 前 言 3 第一章 天保工程一期实施概况 5 一、天保一期完成情况 5 二、主要成效 6 三、主要经验 7 四、主要问题 8 第二章 工程区基本情况 10 一、工程实施范围 10 二、自然地理概况 10 三、森林资源概况 11 四、社会经济状况 12 第三章 实施天保二期工程的必要性 12 一、维护国家生态安全的必然要求 12 二、维护国家木材安全的战略选择 13 三、是确保林区产业发展的重要保障 13 第四章 主要目标与任务 13 一、实施期限 13 二、指导思想 14 三、基本原则 14 四、编制依据 14 五、主要目标 16 六、主要任务 17 第五章 加强森林资源保护与经营 17 一、继续停止天然林商品性采伐 17 二、强化森林资源保护 18 第六章 加强公益林建设 24 一、林业资源概况 24 二、公益林建设原则与规模 24 三、公益林营造林技术设计 25 第七章 保障和改善民生 29 一、健全完善社会保障体系 29 二、扩大林区就业渠道 30 第八章 政策与资金投入 31 一、测算的主要依据 31 二、主要政策 31 三、资金投入 34 第九章 保障措施 38 一、保障措施 38 二、资金使用与管理 41 三、民生保障措施 46 四、积极推进国有林区改革 46 第十章 效益分析 49 一、森林资源 49 二、生态效益 49 三、社会效益 50 四、综合评价 51 附表： 附表1 邛崃市天保二期工程各类土地面积统计表 附表2 邛崃市天保二期工程公益林区划界定表 附表3 邛崃市天保二期工程国有林各龄组面积蓄积统计表 附表4 邛崃市天保二期工程林分郁闭度面积统计表 附表5 邛崃市天保二期工程森林管护与补助面积统计表 附表6 邛崃市天保二期工程社会保险和政策性社会性支出补助人数统计表 附表6－1 邛崃市天保二期工程国有林业单位职工情况统计表 附表7 邛崃市天保二期工程国有职工就业安排统计表 附表8 邛崃市天保二期工程公益林建设（后备资源培育）任务汇总表 附表9 邛崃市天保二期工程中央投入汇总表 附表9－1邛崃市天保二期工程社会保险和政社性支出中央投入统计表 附表9－2邛崃市天保二期工程省级投入汇总表 附表9－3邛崃市天保二期工程市（州）、县级投入汇总表 附表10邛崃市集体国家级公益林补偿面积与权利人一览表 附表11邛崃市集体省级公益林补偿面积与权利人一览表 附图： 图1 邛崃市行政区划图 图2 邛崃市公益林与商品林分布示意图 图3 邛崃市天然林资源保护二期工程区位示意图 前 言 1998年党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程（即天保）重大战略决策，同年开展试点工作。2000年10月国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，工程一期期限为2000—2010年。实施天保工程，是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，具有里程碑意义?根据中央决定精神，国家林业局、发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等有关部门围绕延长天然林保护工程期限政策和实施方案联合开展了一系列工作。巩固天保工程一期建设成果，《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林规发[2011]21号)《长江上游 黄河上中游地区天然林资源保护二期工程实施方案》2011年—2020年）主要任务：一是继续停止天然林商品性采伐，对235753亩国有林和集体公益林实施森林管护，对148154亩集体公益林实施生态效益补偿；二是继续在无林地、低效林地实施人工造林，对疏林地实施封山育林，进一步增加森林面积和蓄积；三是对15630亩国有中幼林实施森林抚育，提高林分质量；四是继续对国有林业企业职工社会保险，进一步完善国有林业单位职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险。 邛崃市天保二期工程总投入4681.84万元（不含公益林建设、中幼龄林抚），其中：中央财政3300.24万元；省财政投入800.78万元；市级财政296.31万元；邛崃市财政284.51万元，其中管护费投入148.15万元，工作经费136.36万元。 第一章 天保工程一期实施概况 一、天保一期完成情况 （一）任务完成情况 全市完成生态公益林建设任务万亩，其中：人工造林万亩，封山育林万亩；对万亩森林依法实施了管护；实施政策性社会性补助人，养老保险补助、医疗保险补助人，失业、工伤和生育三项保险各补助人，一次性安置职工人。圆满完成了天保工程各项建设任务。（二）资金投入情况投入天保工程资金万元，其中：中央投入万元，地方配套资金万元。中央资金按资金渠道分，国债资金万元，均为公益林建设资金；财