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第三章 投资决策目标的 提出和战略部署 投资决策目标 投资决策的目标是通过需要和现实之间差距的比较再加上资源条件的可能而提出的。 案例：西气东输项目 ;南水北调项目;阿联酋棕榈岛 目标与评价指标有密切的关系 3.1政府投资目标的提出 3.1.1政府的职能（社会职能、经济职能） 1.基本作用 （1）维护主权和领土完整 （2）制定法律和维护法律 （3）界定产权和保护产权 （4）监督合同执行 （5）维护本国货币价值稳定 3.1政府投资目标的提出 2．校正市场失灵的作用 （1）建立公共商品提供机制 （2）制定经济可持续发展战略 （3）实现宏观调控，保持经济稳定发展 （4）内部化外部效益 （5）行业管理 （6）促进社会的相对公平 （7）弥补市场的不完全性和不对称性 （8）在国际竞争中驾驭经济的发展 3.1政府投资目标的提出 3．代表国家特性（特殊时期）的作用 推动市场建立和完善市场机制 促进社会保障体系的建立和完善 国有资产的管理 紧急事件或意外事件发生后的善后处理和灾后重建 3.1政府投资目标的提出 3.1.2政府投资项目的类别 1．基础性项目 （1）自然垄断性、建设周期长、投资量大而收益低的项目。如铁路、公路、港口、民航机场、邮电通讯、农业水利设施和城市公用设施的建设。 （2）需要政府扶植、关系国计民生的、国民经济“瓶颈”产业、跨地区的项目，如电站、通讯工程、煤矿、石油、天燃气、农业、机电产品出口等项目。 （3）直接增强国力的支柱产业项目，以及重大高新技术在经济领域应用的项目。如生物、节能、环保、低排放、信息、新材料、新能源、空间技术、海洋技术等。 基础性项目政府通过控股、参股、鼓励社会集资、集中必要的财力通过投资主体承担。 3.1政府投资目标的提出 2．公益性项目 主要包括科技、教育、文化、卫生、体育、环保等事业的建设； 公、检、法、司等政权机关的建设； 政府机关、社会团体办公设施的建设； 国防设施的建设等。 公益性项目主要由政府直接承担。 3.1政府投资目标的提出 3．巨型项目 即对区域经济、国民经济、全球经济能够产生重大深远影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护、重大历史事件有决定性意义的工程项目。 案例：西气东输项目 ；南水北调项目；西电东送工程；青藏铁路工程；三峡工程；三北防护林工程；载人航天工程 青藏铁路 奥运鸟巢2 中央电视台 国家大剧院 东海大桥—上海从此变“上海” 2005-5-25我国第一座真正意义上的跨海大桥东海大桥实现全线结构贯通。全长32.5公里的东海大桥，是上海国际航运中心的重要工程洋山深水港与上海陆域的唯一通道，设计车速每小时80公里，可抗12级台风、七级烈度地震，设计基准期为100年。 杭州湾大桥1 苏通大桥 1 大型项目的特征 3.1政府投资目标的提出 3.1.3政府投资目标的产生渠道 1．国民经济持续稳定发展的需要 （1）根据国民经济长期发展规划和产业政策拟定投资目标。 （2）社会经济发展中有某种需求，而实际中还没有这种产品或不能满足这种需求，因而需要建设某类工程来弥补发展中的薄弱环节。如纳米技术、生物技术、海洋技术在生产当中应用的产业化项目，以及大型高新科技产业园区的建设。 3.1政府投资目标的提出 （3）存在或新发现某种未被利用的资源，如果合理开发，会给社会和经济建设提供某种服务，恰好国家建设也正需要这些服务，则可开发这些资源或利用这些资源建设相应的工程。如，煤炭、矿产资源的开发，利用水利资源建造大型水利水电工程等。 （4）已有工程其产品或服务已不能适应国民经济发展的需要，则还需建设同类大型工程或改造、扩建原有工程，以满足这些需求，如建设新的水电站、核电站、火电站及大型国有企业生产线，以及公路、铁路运输线的改造和扩建等。 3.1政府投资目标的提出 2．从国民经济结构调整的角度观察 根据生产力重新布局的要求拟定投资目标； 根据产业结构调整的要求拟定投资目标。 3.1政府投资目标的提出 3．从社会公平和可持续发展的角度观察 根据民族团结和不同地区经济社会均衡发展的要求拟定投资目标； 根据改善生态环境的要求拟定投资目标； 根据减灾防灾的要求拟定投资目标； 各种人类文化遗产的保护和综合利用。 3.1政府投资目标的提出 3.2企业投资目标的提出 3.2.1企业的定义和特征 1．企业和企业投资主体 企业指市场经济中商业组织的基本单位，它通过融合生产要素，承担风险及有计划、有系统及有组织地经营来达到创造利润的目的。 企业投资主体：指从事投资活动，具有资金来源和自主的投资决策权力，享受投资收益、承担投资责任和风险的经济实体。 3.2企业投资目标的提出 2．企业的目的 利润最大化或股东财富最大化（基本目的）； 提高生产率水平； 技术创新，技术发明； 组织设计及组织创新