8-过秀成-可持续公交优先规划资料.pptVIP

倡导“公交+慢行”一体化交通出行模式，促进城市交通资源的合理配置，解决公共交通“最后一公里”的问题； 存量方面，改善公共交通和慢行交通设施，提高其服务效率； 增量方面，合理统筹建设公共交通和慢行交通设施，确定交通资源分配的原则和设施规划指标。 南京市轨道交通站点非机动车“免费停车+专人管理”模式 公交优先与慢行友好 关键在于处理好以下几个方面的问题： 协调城镇化与交通体系的关系是前提条件； 城乡一体化与运输资源整合； 机动化背景下道路资源的合理配置； 营造慢行空间，协同公交优先发展，体现公平的机动化； 自行车交通的重视程度回归，明确公共自行车功能定位。 公交优先与慢行友好 公交优先与慢行友好 慢行交通系统规划强调：政策分区、单元指引、网络规划、设施标准 步行交通系统规划方法： 引入 公交优先下的城市道路分级配置体系，一方面需要考虑到机动化、公交优先对原先分级配置体系的要求，另一方面需要考虑原先分级配置体系自身的不适应与分级体系的延续性。 面向公交优先的道路网功能体系 三、公共交通可持续优先发展规划的制度建设 强调政府角色的回归和市场角色的减弱，即公交服务的政府主导模式，突出公益性特征。 “合作效益”范式下的公交服务管制模式 “合作效益”范式：明确公交服务三方主体的长期合作性以及职能划分，以及公交发展过程中的控制权配置和信任、商议机制。 根据公交服务的产权归属和管理权归属两个维度，研究合理安排管制结构，加强政府对公交企业、社会群体的过程管理与合作。 行之有效的公众参与，应成为公交服务过程中的必经程序。 “合作效益”范式下的公交服务管制模式 政府角色定位：制定规范性的公交服务标准，并保持对公交服务质量和运营效率的监管，基于绩效评价进行补贴分摊，不仅直接参与评价，同时可委托中介机构进行评估，保证客观性。 公交企业任务：运营模式市场化，提供优质的公交服务。 苏州市自2008年起对苏州市公交场站实施站运分离，交通局是公交场站管理的主管部门，所属的苏州市城市客运交通管理处受其委托具体实施监督管理，其中首末站、枢纽站、停车场实行资源共享、有偿使用，途径站实行资源共享，保养场实行租赁经营。 《南京市人民政府关于印发南京市公交改革与发展五年（2011-2015年）行动计划的通知》提出坚持国有控股为主，整合公交资源，形成3家以国有控股为主的经营主体格局，促进城市公交企业适度竞争。 “合作效益”范式下的公交服务管制模式 如何提高公交企业创新动力？ 1. 公交信息化建设是现代交通管理的重要发展方向。 融入传感技术的无锡智能公交系统综合运用了网络通信、GIS地理信息、GPS定位及电子控制等手段，由智能运营调度、电子站牌发布、IC卡收费、ERP管理系统等组成一体化智能平台。 苏州市智能公交系统建设以车辆配置GPS设备为主要手段，实现对车辆的实时跟踪和定位、以及车辆与调度中心的双向通讯。 2. 基于智能公交系统采集的数据进行实时调度控制，是改善运行可靠性、提高公交吸引力的关键。 “合作效益”范式下的公交服务管制模式 网络设计层与线路控制之间的关系 考虑随机运行时间的公交线网设计模型 s.t. s.t. 基于时间控制点的公交线路计划时刻表设计模型 基于运行可靠性的公交调度控制技术 实时调度控制策略之中途越站 s.t. 公共交通规划编制法治化路径 明确法定规划，与城市规划编制体系统筹协调； 以城市公共交通总体发展战略研究及体系规划的制定为核心作为“顶层设计”，指导法定规划的编制及专项研究的开展。 完善编制依据（技术指标、行业标准、编制办法），为规划编制工作提供技术支撑； 规范编制程序，保证编制过程的科学、合法、高效； 倡导民主规划，保障公众的知情权、参与权、决策权与监督权。 编制阶段 民主参与形式 前期筹备阶段 通过在城市主要报纸上刊登公告、向社区发放通知单和宣传册等手段在全市范围内公开宣布 方案起草阶段 采用向市民发放填写调查表的形式对公众的出行意愿进行调查和摸底，包括出行方式、次数、目的、时段、时耗、路径、对公交服务的满意度等 意见征求阶段 形成纲要文本、图纸，吸引市民参与规划讨论，可采用现场接待、征求意见，亦可向社会公开展示，搜集反馈意见后进行取舍工作 技术审查阶段 邀请专家、学者组成的评委会与市民或市民代表共同参与成果的审定 人大审议阶段 人大代表或常委会委员对规划内容发表意见、提出建议、做出评价，以发挥人大反映民意的作用 批准公布阶段 以简单易懂的形式，如图片、照片、详细的文字说明等面向公众展示规划成果 规划实施阶段 邀请公众参与规划定期评估，受理公众的投诉意见，公开规划的调整方案 单位：东南大学交通学院 地址：南京市四牌楼2号 210096 电话：025 Email：s