财政联邦制14-6-祥解.pptVIP

　　年度 中央财政收入占全国的比重 　　(%) 　　1996 　　49.4 　　1997 　　48.9 　　1998 　　49.5 　　1999 　　51.1 　　2000 　　52.2 　　2001 　　52.4 　　2002 　　55.0 　　2003 　　54.6 　　2004 　　54.9 　　2005 　　52.3 　　年度 中央财政收入占全国的比重 　　(%) 　　2006 　　52.8 2007 54.0 2008 53.3 　　2009 　　52.0 　　2010 　　51.0 　　2011 　　49.5 　　2012 　　49.0 2013 47.4 2012年，中央财政收入占全国财政收入比重为49%，但本级财政支出比重仅为15%。 ????地方财政收入比重为51%，财政支出比重高达85%。 地方财力中，来源于中央政府转移支付的比重约占40%。 财政自给率 ＝地方财政一般预算收入/ 地方财政一般预算支出 省份 财政自给率 省份 财政自给率 北京 0.93 湖北 0.47 天津 0.83 湖南 0.42 河北 0.51 广东 0.82 山西 0.48 广西 0.37 内蒙古 0.45 海南 0.44 辽宁 0.68 重庆 0.48 吉林 0.39 四川 0.44 黑龙江 0.29 贵州 0.34 上海 0.88 云南 0.38 江苏 0.84 西藏 0.07 浙江 0.82 陕西 0.51 安徽 0.44 甘肃 0.25 福建 0.68 青海 0.16 江西 0.42 宁夏 0.31 山东 0.69 新疆 0.32 河南 0.41 ? ? 2、体制变迁 1980年开始对广东和福建财政大包干体制，使地方财力增长很快，但中央财力增长缓慢。 上缴财政收入占GDP之比，广东为4.1%，上海为46.4%； 上缴财政收入占人口之比，广东为18元，上海为1265元。 1988年全面实行财政包干体制。 收入递增包干 总额分成 总?额分成＋增量分成 上解额递增包?干 定额上解 定额补助 1991年的全国财政会议，财政部长要各省作“贡献”，从0.1亿元到?1亿元不等。 1992年，全国财政收入3500?亿元，其中，中央收入1000?亿元，地方收入2500亿元，中央?财政支出2000亿元，赤字1000亿?元向银行挂?账。 1994年1月1日起，一改“财政包干”办法，采取“三分一返一转移”的分税制财政管理体制。 划分收入、划分支出、分设税务机构，实行税收返还和转移支付制度。 （1）中央收入 关税（含海关代征的增值税、消费税） 消费税 中央所属企业所得税 （2）共享收入 增值税（75︰25） 资源税（海上与陆地） “证券交易印花税”（97︰3） 个人所得税＋地方企业所得税（2002年起增量分成，60︰40 ） （3）地方收入 营业税 城市维护建设税 房产税 城镇土地使用税 车船税 印花税 契税 耕地占用税 土地增值税 （4）税收返还 上划中央“增值税、消费税”税收返还 上划中央“企业所得税、个人所得税”税收返还 成品油价格和税费改革税收返还 （5）转移支付 一般性转移支付：中央为弥补各地方政府财政缺口给予的补助。 均衡性转移支付 民族地区转移支付 调整工资转移支付 农村税费改革转移支付 县乡财政奖补转移支付 专项转移支付：中央对承办委托事务、共同事务以及政策导向事务的地方政府所给予的补助。 主要用途： 增加社会保障支出、农村义务教育、农村卫生医疗、粮食风险基金、天然林保护工程等。 项目 金额（亿元） 占比（%） 税收返还 5120.77 11.3 一般性转移支付 21471.18 47.3 专项转移支付 18791.52 41.4 合计 45383.47 100.0 2012年中央对地方税收返还和转移支付 2011年各省份人均转移支付 省份 人均转移支付（元） 省份 人均转移支付（元） 北京 2507 湖北 3342 天津 3123 湖南 3136 河北 2532 广东 1252 山西 3184 广西 3434 内蒙古 6323 海南 4736 辽宁 3436 重庆 3899 吉林 47