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安全管理基础知识 河南省交通运输厅质监站安全监督处 目录 一、安全管理基本常识 1.安全管理机构 2.安全生产管理制度的建立 3.企业安全生产管理人员及证件 4.特种设备及特种作业人员 5.安全生产费用 6.“平安工地”考核评价 7.安全专项施工方案 8.风险管理 9.编制应急预案的简要要点 二、施工现场部分安全隐患图析 1.临时用电 2.施工便道 3.平交道口 4.高空作业防护 5.挖孔桩 6.基坑防护 7.临时支架、脚手架 8.起重机械 9.其它 一、安全管理基本常识 （一）安全管理机构 1.内涵及职责： 安全管理机构是指施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门(也就是大检查检查表中所说的独立的安全管理机构）。 其职责是：落实国家有关安全生产法律法规和标准，编制并适时更新安全生产管理制度，组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。 2.基本要求： 一是建设单位及施工单位均要设置独立的安全生产管理机构，成立相应的专职管理部门。 二是安全生产管理机构按照工程需要配备专职安全管理人员。 三是人员分工及职责明确。 3.目前现状： 相当多的建设单位和施工单位未设置独立的安全生产管理机构，安全生产管理大多隶属于工程部、项目管理部、施工生产部，或者是与质量、环保一起成立的安全质量监督部、安全环保部等。 （二）安全生产管理制度的建立 1.广义上的制度含义 是指应包括管理、责任制、职责、各安全生产环节的操作规程和监管措施等。 2.安全生产管理制度的主要内容（五项） 安全生产责任制度 安全生产管理制度 岗位安全操作规程和规定 安全生产技术管理制度 安全生产事故和应急管理制度 3.标准化指南所示的主要安全生产管理制度 建设单位（13项）： 安全生产会议制度 安全生产责任考核制度 安全生产专项费用管理制度 安全生产检查评价制度 安全事故隐患排查治理制度 施工安全风险评估管理制度 生产安全事故报告制度 危险性较大分部分项工程安全管理制度 “平安工地”考核评价制度 安全生产奖惩制度 生产安全应急管理制度 安全生产责任制及考核制度 安全生产教育培训制度 监理单位 （11项）： 安全生产会议制度 专项施工方案审查制度 安全生产检查评价制度 安全事故隐患督促整改制度 特种设备复核制度 安全生产专项费用审查制度 “平安工地”考核评价制度 生产安全应急管理制度 生产安全事故报告制度 安全生产责任制及考核制度 安全生产教育培训制度 施工单位（21项）： 安全生产会议制度 安全生产责任制及考核制度 安全生产专项费用管理制度 安全生产检查评价制度 “平安工地”考核评价制度 安全事故隐患排查治理制度 安全生产教育培训制度 施工安全技术交底制度 施工安全风险评估制度 专项施工方案编制和审核制度 生产安全应急管理制度 生产安全事故报告制度 施工设备安全管理制度 劳动防护用品配备和管理制度 施工现场消防安全责任制度 危险品安全管理制度 分包单位安全管理考评制度 特种作业人员管理制度 安全生产奖罚制度 施工单位项目部主要负责人带班制度 施工作业操作规程 （三）企业安全生产管理人员及证件 1.安全生产安全管理人员（三类人员）： 是指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责，有生产经营决策权的企业主要负责人；由企业法定代表人授权，负责项目施工管理的负责人，包括项目经理、项目副经理和项目总工等；在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构专职安全员和施工现场专职安全员。以上简称三类人员。 注：安全生产三类人员中企业主要负责人、项目负责人不得兼任专职安全生产管理人员。 2.安全生产管理人员上岗的要求： 一是上岗前必须经过上级监督管理部门的考核培训，经考核培训合格取得相应的安全生产考核合格证书后方能上岗。 二是总承包一级以上资质的施工企业由交通运输部质监局组织考核（现部质监局现已合并到部安全质量监督管理司，固委托给中国公路建设行业协会具体办理），资料先上报各省级交通部门初审，初审合格后在部网上报名。总承包二级（包括二级）以下资质的施工企业由省级交通部门组织考核。 考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核培训以单位申报，不接受个人申请。 三是凡未经相关部门考核及考核未合格的人员均不能上岗。 3.专职安全生产管理人员的配备要求： 施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例