预算会计学第一篇要点分析.ppt

预算会计 第一篇 预算会计的基本理论与方法 第一章 预算会计的历史与改革 第一节 预算会计的发展历程 第二节 1998年预算会计改革 第三节 预算会计近年新增内容 第一节 预算会计的发展历程 一、地位 会计有企业会计与预算会计两大并列体系，缺一不可。 二、 会计法规体系 三、历史沿革 会计在我国产生之初称为“官厅会计”，其实质是为统治阶级治理国家所用，可理解为现今的“预算会计”，因此 “会计史就是预算会计史”。 四、建国后我国预算会计经历了以下6个阶段 第一阶段：(49-65) 社会主义初期，使用旧借贷记账法。 第二阶段： ( 65-79 ) 文革时期，严格计划经济，使用收付记账法。 第三阶段： ( 79-89 ) 改革开放初期，有计划的商品经济，产生了第一套预算会计制度，由四个具体制度构成，使用收付记账法。 第四阶段： ( 89-97 ) 市场经济时代，呼唤进行预算会计改革。 第五阶段： ( 98-2010) 出台了第二套预算会计制度，由三个具体制度构成，借贷记账法。 第六阶段: (2010起) 相继对第二套预算会计制度进行修订，建立由财政与行政会计组成的政府会计体系和事业单位会计体系。 结论: 预算会计是一门宏观会计,受国家政治、经济、财税体制影响非常密切，每当发生政治、经济、财税体制变革，预算会计必然随之发生变化。 第二节 1998年预算会计改革 一、改革背景： （一）财税体制改革，引起分配格局的变化。 （二）市场经济体制发展要求行政、事业相分 离。 （三）93年7月1日企业会计改革. （四）改革开放对外交流要求 （五）会计电算化的要求 二、改革内容 （一）关于会计核算 组成体系 核算基础 记账方法 会计要素与等式 会计报表 会计假设及一般原则 （二）关于预算管理 列支口径 预算方法 预算管理 预算外资金 三、改革宗旨 继承、借鉴、发展基础上，由 “收支核算型”转向“预算管理型”。 四、改革特点 集科学性、前瞻性、可操作性于一体。 第三节 预算会计近年新增内容 部门预算和综合预算 国库集中收付与零余额帐户管理 政府采购 绩效预算和财政支出绩效评价 政府投资建设项目“代建制” 政府非税收入管理改革 一、部门预算和综合预算 部门预算是以零基预算法为基本思路，结合我国的实际，以单位内各部门为基础编制的预算。 综合预算是在部门预算基础上编制的单位预算。 （一）行政单位预算管理 行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。 （二）事业单位预算管理 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。 国家对事业单位实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。 事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 二、国库集中收付与零余额帐户 国库集中收付既是实行国库单一帐户体系，所有财政收入直接缴入国库单一帐户，所有财政支出均由国库单一帐户直接支付到商品或劳务提供者的财政性资金管理方式。 国库集中收付包括国库集中收缴和国库集中支付两部分。 其中：国库集中收缴取消了“自收汇缴”方式；  国库集中支付又分财政直接支付和分财政授权支付。 1、财政直接支付：由财政部门向代理银行签发支付令，代理银行根据支付令通过国库单一帐户将资金直接支付到收款人或用款单位的帐户。 2、财政授权支付：预算单位（用款单位）按照财政部门的授权，向代理银行签发支付令，代理银行根据支付令在财政部门批准的用款额度内，通过国库单一帐户将资金支付到收款人或用款单位的帐户。 财政部门为各行政单位在商业银行开立零余额帐户，用于反映财政授权用款额度的下达、使用情况。 各预算单位零余额帐户开设后，原则上其它银行帐户应予取消，但应有一个过渡期。 三、政府采购 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 政府采购