西安市城市集中供热管理条例要点分析.pptVIP

马江波 主任 西安市供热监督管理中心 2012年10月 西安市城市集中供热管理条例解读 2007年12月26日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2008年4月2日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 为了加强城市集中供热管理，保护环境，节约能源，维护供用热双方的合法权益。 本条例所适用的范围 规 划 城市集中供热： 指供热企业通过城市规划管网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为 发展与改革、规划、建设、财政、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、物价、公安、房屋管理等行政管理部门，按照各自职责，负责做好城市集中供热的有关管理工作。 城市集中供热的发展形式 第二章 规划与建设 集中供热工程项目的建设程序及标准示意图 新建、改建、扩建的城市集中供热工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。 城市基础设施配套费中代收的城市集中供热公网建设资金，应当按照规定纳入财政管理,专款专用。 第三章 供热与用热 城市集中供热实行特许经营,取得供热经营权的供热企业,向市供热行政管理部门提出申请，领取《西安市供热经营许可证》。 对违反特许经营协议的供热企业，供热行政管理部门应当要求其限期改正，逾期不改的，取消其特许经营权。 供、用热双方应当签订供热合同 供热企业应当按照供热合同的约定供热 紧急情况下确需立即停止供热的，供热企业可以先行停热，但应当在停热后两小时内及时通知热交换站管理单位和用户，并书面报告供热行政管理部门。 　　 供热企业进行供热设施检修、充水试压，应当提前五日通知热交换站管理单位和用户。 　　 西安市的采暖时间： 根据气候变化和采暖的实际需要，经市供热行政管理部门同意，供热企业可以调整采暖的具体日期。 鼓励供热企业、热交换站管理单位采用新技术，根据供暖气象指数，调整能源消耗量，达到最佳供暖温度和节能减排效果。 采暖期供热温度标准 室内供热温度应当保持在18℃±2℃，不得低于16℃。 用户对供热时间、温度有特别要求的，应当与供热企业或者热交换站管理单位约定。 由于供热企业的原因，造成室内供热温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业应当及时采取措施，保证供热温度达到规定标准。 对于采暖期内室内温度没有达到规定标准或者约定温度的天数，供热企业或者热交换站管理单位应当按照双方确认的实际未达标天数，向用户核退用热费，并按照供热合同约定承担违约责任。 采暖期内，供热企业应当在每月底向供热行政管理部门报送本月城市集中供热基本情况统计表。 发生重大供热事故时，发生事故的单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并同时报告供热行政管理部门及其他相关部门。 城市集中供热价格的制定和调整 由市价格行政主管部门会同市供热行政管理部门提出方案，并举行听证会，按规定程序报批后实施。 经过热交换站换热后为用户供热的，供热价格由热交换站管理单位与用户协商一致后，经市价格行政主管部门审核备案，公示后实施。 供热方在供热过程中，以热能表、热流量计等显示的量值进行用热费用结算的，其结算量值应当按照终端计量器具显示的量值为依据。 用户变更用热面积、用热量、用热性质或者其他用热事项的，应当与供热企业或者热交换站管理单位协商确定。 用热过程中，用户不得实施下列行为： 在供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等； （一）未按照规定交纳用热费用； （二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施； （三）室内装修遮挡散热器严重影响　　供热效果； （四）未采取正常保温措施。 用户违反以上规定导致室内温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业和热交换站管理单位不承担责任。 供热行政管理部门的职责 供热行政管理部门应当对供热企业的供热质量和服务进行监督检查，维护用户的合法权益，及时处理供热过程中存在的纠纷和问题。 ? 供热企业、热交换站管理单位、用户之间发生供热争议的，可以申请供热行政管理部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。 ? 第四章 供热设施管理 热交换站以外的供热设施，由供热企业负责维护管理； 热交换站及其以内的供热设施，由热交换站管理单位负责维护管理； 供热企业及热交换站的职责 　供热企业和热交换站管理单位应当按照规定在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。 供热企业及热交换站的职责 　供热企业和热交换站管理单位对其管理的供热设施应当定期检查、维