公共经济学第三版04公共支出理论！.pptVIP

4.3.1 社会成本－效益分析法的基本原理 公共支出的成本－效益分析方法，即社会成本效益分析法，是在借鉴私人企业财务的分析方法的基础上形成的。其基本原理是用最小的成本去获得最大的效益。在市场有效运作时，判断项目是否有效，根据的是价格与边际成本的对比关系，只要价格大于边际成本，项目就是可行的。 在社会成本－效益分析中，所考虑的边际收益和边际成本都是社会的，而不是私人的。只要边际社会收益大于边际社会成本，公共支出项目就是可行的。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 4.3.2 社会成本－效益分析方法的困难 时间与生命价值的衡量 贴现率的选择 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 小结 公共支出是公共部门提供公共服务的支出。它反映政府的政策选择。政府一旦决定供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何，公共支出就代表着执行这些政策的成本。 公共支出可以按政府职能、支出的用途、支出的使用部门、对市场需求的影响不同等标志进行分类。 根据对市场需求影响的不同，公共支出分为购买性支出和转移性支出。 转型期中国公共支出包括预算内公共支出、预算外公共支出和制度外公共支出。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 小结 截至1980年代，各国公共支出出现了不断增长的趋势。瓦格纳法则概括了公共支出的这种趋势。解释公共支出不断增长的理论有许多，例如时间型态模型、“发展型”的公共支出增长理论、公共支出的微观模型，等等。 进入1980年代之后，各国公共支出进行了调整。未来公共支出应当继续增长，还是应当缩减仍有争议。公共部门的低效率既可以是公共支出缩减的理由，也可能成为公共支出增长的理由。 社会成本－效益分析法，是评价公共支出成本和效益的基本方法。其原理和私人企业财务评价相同，但社会成本－效益分析法因为所要评价的许多成本和收益没有市场价格而变得更难。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 本章拓展 * 杨志勇 张 馨 公共支出理论 坦齐和舒克内希特（2005）对20世纪公共支出的演变作了系统的阐述。 Hauptmeier，Heipertz，and Schuknecht（2007）以八个国家为例，研究了过去20年工业化国家公共支出改革情况。 Boardman，Greenberg，Vining，and Weimer（2011）系统介绍了成本效益分析方法。 朱幼棣（2011:2012）对中国多个重点工程的成本和效益进行了反思，读者可结合成本-效益的方法进行阅读。 阅读文献 朱幼棣．后望书（全新修订版）．北京：中信出版社，2011 朱幼棣．怅望山河．北京：世界图书出版公司，2012 维托·坦齐，卢德格尔·舒克内希特：《20世纪的公共支出》，商务印书馆，2005年。 Boardman， A． E．，D． H. Greenberg，A．R. Vining，and D．L. Weimer，2011，Cost-Benefit Analysis：Concepts and Practice，4th ed.，Prentice Hall. Hauptmeier， S．，M． Heipertz，and L． Schuknecht．Expenditure Reform in Industrialised Countries: A Case-Study Approach，Fiscal Studies 2007， 28（3）：293–342. * 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * * 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 杨志勇 张 馨 公共支出理论 第4章 公共支出理论 杨志勇 张馨 《公共经济学》 清华大学出版社，2013年 引例 * 杨志勇 张 馨 公共支出理论 年度预算报告 查看其中财政支出安排情况 目标 公共支出的分类 公共支出的定义 公共支出演变趋势 公共支出增长理论 中国公共支出现实 社会成本效益分析 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 4.1 公共支出分类 所谓“公共支出”，就是公共部门提供公共服务的支出。公共支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何等，公共支出就代表着执行这些政策的成本。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 4.1.1 按政府职能分类 （1）投资性支出 （2）教科文卫等事业支出 （3）国家管理支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 此外，在上述几类公共支出之外，还存在着一些名目繁多的杂项支出。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 * 4.1.2 按支出的用途分类 财政支出的具体用途纷繁复杂，甚至是千差万别的，不存在一个固定模式。 就目前中国