2、环境影响评价制度解读.ppt

本章主要内容 环境影响评价制度的由来 1969年，美国颁布《国家环境政策法》，标志了环境影响评价制度的创立。 1974年，澳大利亚在《联邦环境保护法》中规定了环境影响评价制度。 70年代，日本、德国、加拿大、印度等国家建立了环境影响评价制度。 1987年，荷兰环境保护法提出政策环境影响评价 1、引入和确立阶段 2、规范和建设阶段 1981年，颁发《基本建设项目环境保护管理办法》明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序中。1986年，颁布《建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）》，在我国开始实行环境影响评价单位的资质管理。1989年9月2日，国家环保局重新颁布。 1989年12月26日颁布《中华人民共和国环境保护法》，为行政法规中具体规范环境影响评价制度提供了法律依据和基础。 3、强化和完善阶段 区域环境影响评价（开发区）；加强生态影响项目的环境影响评价。 1998年11月29日国务院253号令颁布实施《建设项目环境保护管理条例》，这是建设项目环境管理的第一个行政法规。 1999年3月，国家环保总局颁布第2号令，公布《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》；同年4月，《关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）的通知》公布了分类管理名录。 1990年，国家环保总局与国际金融组织合作，开始对环境影响评价人员进行培训，实行持证上岗制度。 4、提高和拓展阶段 2002年10月28日，第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价从项目环境影响评价扩展到规划影响评价，2003年9月1日正式实施。 2004年2月，人事部、国家环保总局决定在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度 原国家环保总局《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1—2001）； 环境保护部《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2—2008）； 原国家环保总局《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ/T2.3—93）； 环境保护部《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4—2009）。 ……. 规 划 一地、三域、十个专项 重大影响——编写环境影响报告书 轻度影响——编写环境影响报告表 影响很小——编写环境影响登记表 此类项目包括： （1） 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目； （2）可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的建设项目； （3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的项目； （4) 容易引起跨行政区纠纷的建设项目； （5）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。 此类项目包括： （1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或者毒性较低的建设项目； （2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目； （3) 基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 此类项目包括： （1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目； （2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目； （3）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 国务院环境保护行政主管部门负责审批 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目 省 地方（自治区、直辖市、地级市） 甲级评价机构应具备的条件 资产：=1000万元 人员：20名环评人员，其中环评工程师=10名 业绩：近三年主持至少5项省级以上环境保护主管部门负责审批的环境影响报告书 报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名工程师，且至少2人主持编制过相应类别省级环保部门审批的报告书。 乙级评价机构应具备的条件 资产：=200万元（表100万元） 人员：12名环评人员，其中环评工程师=6名 报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名工程师，且至少1人主持编制过相应类别的报告书。 登记类别 环境影响评价人员的管理 岗前培训、持证上岗 环评师职业资格登记制度。 报告编写过程 审批或重新审查时 结合清洁生产和循环经济 总量控制 跟踪评价和后评价 在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的， 由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低评价机构的资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 同时依据有关规定对主持该环境影响评价的环境影响评价工程师注销登记。 环境影响评价制度与管理 《中华人民共和国环境影响评价法》 环境影响评价