内蒙古自治区党政机关厉行节约反对浪费实施细则分析报告.docVIP

内蒙古自治区党政机关 厉行节约反对浪费实施细则 第一章 总则 　　第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合自治区实际，制定本细则。 　　第二条 本细则适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 　　第三条 本细则所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。 　　第四条 党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。 　　第五条 自治区党委办公厅、自治区政府办公厅负责统筹协调、指导检查全区党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。 　　纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。 　　第六条 各级党委、政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。 第二章 经费管理 　　第七条 党政机关应当加强预算编制管理，按照综合预算的要求，参考近年预算执行情况，科学预测下一年度增减变化，将各项收入和支出全部纳入部门预算，统一核算，统一管理。 　　党政机关应当严格票据使用管理，加强收缴动态监控，规范执收行为，强化监督检查，对依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、国有资产收益和处置收入、政府财政资金产生的利息收入等非税收入，必须实行收支两条线管理，严格按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。 　　财政部门应当完善预算编制办法，科学制定预算编制标准和定额，细化预算编制科目，全面准确反映党政机关运行经费使用和管理情况。 　　第八条 党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，合理安排基本支出和项目支出，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出，严禁虚报项目转移或者套取预算资金，严禁违规提取大额现金。 　　严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、办公设备购置费、会议费、培训费等支出，压缩节庆、论坛、展会等一般性支出。年度预算执行中一般不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。 　　建立预算执行全过程动态监控机制，对违规向有关账户划拨资金、大额提取现金，不按预算规定用途使用资金等行为进行重点监控。完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，科学设定项目支出绩效目标，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的均衡性和到位率，防止年底突击花钱等现象发生。 　　第九条 严格规范国有资产处置，未达到报废条件的不得申请报废，未按规定程序审批的不得擅自处置。严禁压价处置国有资产、截留国有资产处置收入。 　　第十条 推进政府会计改革，严格执行国家会计制度，建立和完善单位内控机制，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。 　　建立和完善财政资金监管等系统，健全信息监控机制，逐步建立预算单位会计核算集中管理平台。 　　加强对各部门、各单位专项业务费的报批、使用管理和监督工作。部门和单位设有大额专项业务费的，应当制定大额专项业务费管理办法。 　　第十一条 财政部门应当会同党委办公厅(室)、政府办公厅(室)、外事、接待、组织、人力资源社会保障等部门，根据国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等工作特点和国家的公务活动经费开支范围、开支标准，综合考虑当地经济发展水平和财力情况、有关货物和服务的市场价格水平，制定本地区的公务活动经费开支范围和开支标准。 　　加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动