项目实施的主要工作措施(黄梅县考察学习情况介绍)资料.docVIP

松滋市土地整治项目情况介绍 松滋市土地整理中心 （2012年11月3日） 近几年来，我局在市委、市政府及上级国土资源部门的正确领导下，充分发挥工作职能，积极向上申报项目；严格项目实施管理，倾力打造优质工程；真心实意服务于民，全力参与新农村建设。通过大力实施土地整治，有效改善了农村生产生活条件，增加了农民收入，取得了明显的经济、生态和社会效益。现就近几年来我市土地整治工作情况介绍如下： 一、争取及实施项目的总体概况 2002年至2011年，我市成功申报并获取资金批复的国家级、省级土地整治项目19个，面积20.55万亩，投资3.1亿元，净增耕地1.92万亩。2002年——2010年实施完成并通过省厅竣工验收的省级联合土地开发项目8个；已通过验收的国家级、省级土地整治项目5个，共计13个；2010——2011年,已建成待验的省级投资土地整治项目2个；目前，我局正在实施的土地整治项目2个。2012年共申报2个批次的高产基本农田土地整治项目4个，8万亩，拟争取资金1.2亿元。2013年项目申报工作正在积极准备之中，拟申报建设规模10万亩，争取资金1.5亿元。 二、项目实施的主要工作措施 （一）凝聚合力，狠抓“三个环节”，构建健全的组织体系。 1、强化组织领导。 市委、市政府成立了由市长亲自挂帅，分管领导具体负责，国土、财政、水利、农业、林业等相关部门主要负责人为成员的高产基本农田建设工作领导小组，负责统筹安排项目的实施及检查指导工作，实地解决建设过程中的具体矛盾和重大问题。在每个土地整治项目申报与实施时，市政府都成立了由分管副市长牵头的领导小组，市国土资源局也成立了由局长任指挥长、分管局长及项目所在乡镇分管负责人任副指挥长的项目指挥部，负责项目的申报和批准后的实施工作。 2、整合部门力量。 高产基本农田建设工作领导小组成员单位建立了联席会议制度和会商制度，在市委、市政府的统一领导和协调下，各司其职，各负其责，形成合力，齐抓共管。国土部门负责土地整治项目的申报、实施和全程管理；财政部门按项目资金管理的要求，结合工程进度，及时拨付资金，切实加强资金监管；农业、水利、林业、环保、交通等部门指派专人负责，切实搞好农田水利、田间道路、农田防护林等工程建设的技术指导；公安部门负责维护项目建设秩序，及时处理好施工期间出现的一些突发事件和群体性事件。全市形成了市委、政府统一领导，主管部门组织实施，有关部门紧密配合，群众积极参与的良好局面。 3、明确目标责任。 为了进一步明确土地整治工作目标任务，我们今年协同市局耕保科正在编制2010-2020年《松滋市土地整治专项规划》，开展了项目策划、建库等工作。 （二）规范操作，坚持“七制”运行，实行最严格的工程建设管理模式。 1、坚持主体明确，实行项目法人制。 我局作为国家级、省级土地整治项目的委托项目法人和市级项目的法人，对项目进度、工程质量和资金管理等全过程负责，并定期向委托单位及上级主管部门报告工程进展情况。 2、坚持宣传引路，实行项目公告制。 每个项目立项后，我们都在实施前利用会议、标语、新闻媒体等形式和阵地进行宣传，并在项目各片区设立固定公告牌，将整个项目的面积、范围、工程概况、实施单位、承建单位、监理单位、工期等内容对外公布，接受社会监督。 3、坚持阳光操作，严格项目招投标制。 土地整治项目工程量大，投入资金较多，社会上比较关注。每个项目预算资金下达后，省国土资源厅都组织召开了项目实施会，就项目招投标及实施进行了具体的安排和布署。我们按照上级要求，坚持公开、公平、公正的原则，严格执行项目招投标制度。根据荆州市纪委要求（荆纪发【2011】7号），项目招投标统一进荆州市公共资源招投标中心，采取“资格审查、明标明投、摇号中标、全程监督”一次性摇号中标的模式进行。同时请纪检监察部门、检察部门全程参与，实行阳光操作，防止围标窜标现象发生。 4、坚持权责清晰，严格项目合同制。 项目施工单位通过招投标确定后，经公示无异议的，由我局与施工单位签订施工合同，约定双方权利和义务，工程严格按合同实施。杜绝了非法转包及分包工程的现象发生。 5、坚持质量第一，落实项目监理制。 为了切实加强工程质量管理，我市每个高产农田建设项目都遴选了有资质的监理公司实施质量监督，成立了以监理单位为主，国土、水利、农业、林业、环保等相关部门技术人员及项目区群众为骨干成员的工程监理小组，安排技术人员常驻项目施工现场，同时还邀请村组干部及群众代表充当义务监理员，对工程质量实行跟踪督促、检查，确保工程建设质量。 6、坚持奖罚分明，实行履约保证金制。 为严格奖惩制度，监督施工单位认真履约合同，按照相关规定和要求，在合同签订前，各中标单位向市国土局缴纳了工程总额10%的履约保证金，做为按合同约定施行的保证金。 7、坚持勤政廉政，实行廉政保证金制。 市国