四川广元市建立领导干部廉洁从政“三早”预警机制实践和探索.docVIP

四川广元市建立领导干部廉洁从政“三早”预警机制 实践与探索 2 010-12-07 10:47 ??来源：人民网 关闭 　　中国共产党新闻网北京12月7日电 据国家预防腐败局网站消息，为加快推进惩治和预防腐败体系建设，全面贯彻落实《廉政准则》，切实加强对领导干部的教育、管理和监督，最大限度地关心、爱护和挽救干部，四川省广元市今年率先在全省建立了领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。 　　领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，指各级纪检监察机关对领导干部存在可能引发腐败的问题或违纪违规苗头性问题或具有轻微违纪违规但可不予以追究纪律责任的行为，运用事前警示提醒、事中警示诫勉、事后警示追究，对应发送警示提醒书、警示诫勉书、警示追究书，及时发现、督促、帮助其改正问题，防止小问题演变成大问题，一般性问题演变成违纪违法问题，建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。 　　（一）推行三项制度。立足“早”字，建立了警示提醒、警示诫勉、警示追究三项制度。警示提醒制度立足于事前防范，解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒的问题；单位重要决策、重大工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国（境）等事宜，可能出现不廉洁行为，需要事前提醒的问题。警示诫勉制度立足于事中监督，解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的；工作中存在不正之风、不廉洁行为及违反机关效能建设规定的；在执行党的政策以及干事创业中出现的一般性决策失误和工作偏差的；警示提醒后发现需要实行诫勉的。警示追究制度立足于事后挽救，解决的主要问题是：党员领导干部出现《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》或其他党纪党规、政纪条规所禁止的行为，但情节显著轻微，不够追究纪律责任的；警示诫勉后仍未整改到位的。 　　（二）创新三大载体。预警主要采用书面方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。对警示提醒对象，发《警示提醒书》，告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其在10个工作日内作出解释、说明、承诺或书面答复并报承办部门。对警示诫勉对象，发《警示诫勉书》，要求其立即终止错误行为，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报承办部门。对警示追究对象，发《警示追究书》，指出存在问题的性质及危害，责令其在1个月内对存在的错误纠正整改到位，并将整改报告以书面形式报承办部门。同时，视其情节向所在单位党委（党组）及上一级组织部门提出组织处理建议。 　　（三）抓好四个环节。一是线索收集。各级纪检监察机关在业务以及有关专项治理和检查考核等工作中注意发现和掌握预警线索，同时广泛收集其他机关和部门发现的，包括党风党纪监督员、特邀监察员、行风评议员、效能监督员和人大代表、政协委员提供的以及媒体披露的预警线索。执纪执法机关在工作中发现需要给予预警的线索，及时向纪检监察机关移送。二是线索处理。各级纪检监察机关按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转，跟踪督办。三是对象确定。警示提醒对象直接确定。警示诫勉和警示追究对象在了解、初核或调查后确定。 警示提醒对象，经各级纪委分管副书记审批后确定；警示诫勉对象，经各级纪委书记审批后确定；警示追究对象，由各级纪委书记或常委会确定，并报同级党委主要负责同志。对所属部门和党员干部存在违规违纪问题或不正之风较多的地区及单位，综合分析后需要实施预警的，预警对象一般为其主要负责人和分管负责人。四是结果运用。对警示提醒情况，根据需要向所在单位党委（党组）通报。对警示提醒对象，预警后群众仍有反映，经调查问题属实的，转警示诫勉、警示追究；对警示诫勉对象，如整改不力、错误蔓延的，转警示追究或组织处理。对警示追究对象，整改期满，错误没有得到纠正的，转立案查处或组织处理。对警示诫勉、警示追究情况，以书面形式通报同级组织、人事部门及预警对象所在单位党委，视其情况向当地党委主要负责同志报告，同时记入个人廉政档案。警示追究对象在整改期满的当年不得评先评优。 　　（四）强化五大保障。一是强化组织领导。市委、市政府成立了全市领导干部廉洁从政“三早”预警工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委。建立由纪检监察、组织、宣传、法院、检察院、公安、人事、群工、财政、审计等部门参加的全市“三早”预警工作联席会议制度，明确各联席成员单位的职责。各县区、各部门也成了相应机构，落实了工作人员。全市基本形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门分级实施、分层预警”的“三早”预警工作领导机制和工作机制。二是强化宣传发动。组织召开全市反腐倡廉建设工作会，对全市“三早”预警工