第二节政府采购法律制度解读.pptVIP

一、政府采购法律制度的构成 政府采购法指调整政府采购活动 的一系列法律规范的总称。 《政府采购法》和部门规章 《政府采购信息公告管理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 注意：没有《XX条例 》 二、政府采购的概念 　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （四）政府集中采购目录和政府采购限额标准 　　1.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；　　 2.属于地方预算的政府采购 项目，其集中采购目录 和政府采购限额由省、自治 区、直辖市人民政府或者其 授权的机构确定并公布。 【例题·多选题】下列选项中，不适用《政府采购法》的有（　）。 　　A.某外商独资企业采购原材料 　　B.某国有独资公司采购生产设备 　　C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施 D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料 　　【答案】ABD 　　【解析】政府采购的主体范围：国家机关、事业单位和团体组织。选项C为事业单位。 【例题·多选题】我国政府采购的原则包括（　）。 　　A.公正原则 　　B.公平竞争原则 　　C.公开透明原则 　　D.诚实信用原则 　　【答案】ABCD 【例题·多选题】下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（　） 　　A.灵活性强 　　B.降低采购成本 　　C.取得规模效益 　　D.满足采购及时性 　　【答案】AD 　　【解析】选项BC为集中采购的优点。 　 七、政府采购方式 P168 1.公开招标（主要采购方式）（1）公开招标指采购人或者代理采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。 （2）货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。（3）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购　（4）采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 2.邀请招标——邀请3家以上供应商（不在针对所有的，而是特定的对象）　　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购： 第二段　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；　　（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 3.竞争性谈判——具有不确定性事项P170 　　与多家（不少于3家）供应商谈判 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：（注意多选）　　（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；　　（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；至发出招标到招标为止为20日　　（4）不能事先计算出价格总额的。不确定事项为竞争谈判 4.单一来源——唯一，最容易滋生腐败符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；　 （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；如地震（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 5.询价　　向3家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。　　适用范围：货物规格、标准单一，现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。 【例题·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（　）。 　　A.公开招标方式 　　B.邀请招标方式 　　C.竞争性谈判方式 　　D.单一来源方式 　　【答案】B 　　【解析】邀请招标——邀请3家以上供应商 　　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购： 　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 　　（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比