环保部培训公益诉讼讲解.ppt

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2.排污许可证 排污许可证:《环保法》(2014) 第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。 《大气污染防治法》 第十五条 大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序,按照公开、公平、公正的原则,核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量,核发主要大气污染物排放许可证。   有大气污染物总量控制任务的企业事业单位,必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。 《水污染防治法》第二十条 国家实行排污许可制度。 ????直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 ????禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。 《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件 适用法律若干问题的解释》 第四条 两个以上污染者污染环境,对污染者承担责任的大小,人民法院应当根据污染物的种类、排放量、危害性以及有无排污许可证、是否超过污染物排放标准、是否超过重点污染物排放总量控制指标等因素确定。 2.履行治污责任,杜绝偷排偷放 (1)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的; (2)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的; (3)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的; (4)违法倾倒危险废物的; (5)其他违法排放污染物行为。 3.公开环境信息,树立良好环境形象 (1)政府环境信息公开 《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法》和《环境保护法》 第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 第五十四条 国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。 《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》 国办发〔2013〕100号 依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府,提高政府公信力,稳定市场预期,保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。 与公众期望相比,当前一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时,面对公众关切不回应、不发声等问题,易使公众产生误解或质疑,给政府形象和公信力造成不良影响。 要把做好政府信息公开、提高信息发布实效摆上重要工作日程,做到政府经济社会政策透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、能监督,不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中,努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。 《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》 (三)抓紧开展环境保护大检查。 “2015年底前,地方各级人民政府要组织开展一次环境保护全面排查”、“依法严肃查处、整改存在的问题,结果向上一级人民政府报告,并向社会公开。” (八)推进执法信息公开。“每年要发布重点监管对象名录”、“每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。” (十二)落实社会主体责任。“重点排污单位要如实向社会公开其污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况”、“鼓励企业建立良好的环境信用”。 2015年4月14日,为落实新修订的《环境保护法》有关信息公开的要求,环境保护部首次明确行政处罚信息的公开方式,要求各级环保部门作出行政处罚决定、责令改正违法行为决定后,应当在10个工作日内填报环境保护部环境行政处罚案件办理信息系统;20个工作日内在环保部门网站或当地主要新闻媒体上向社会公开决定书全文,切实做到查处一起、公开一起。通过信息公开,强化外部监督的力度,将

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