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第二章 宪 法 目录 本章教学重点 1、宪法的特征和基本原则 2、我国的国体、政体、选举制度和国家结构 3、人权、公民权的区别；公民基本权利和义务 4、国家机构、国家机关组织体系及其职能 第一节 宪 法 概 述 一、宪法的概念和特征 1、概念 是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关之间相互关系的国家根本法。（规定国家根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利和义务的国家根本大法。） 2、特征 （1）内容的根本性。 （2）法律效力的最高性。 （3）制定和修改程序的严格性。 二、我国宪法的基本原则 1、一切国家权力属于人民。 2、保障公民权力与义务。 3、民主集中制。 4、社会主义法制。 三、宪法的制定与修改 （一）制定 1、设立制宪机关 2、宪法草案 3、审议宪法草案 4、通过或批准宪法草案 5、宪法的公布 （二）修改 提出修正案议案→审议和表决→公布 四、宪法的结构 序言---正文----附则 一、我国的国家性质（国体） 国家的性质即国家阶级本质或阶级属性，又称国体，是社会各阶级在国家中的地位。我国宪法规定（第1条）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 1、人民民主专政包括对人民民主和对敌人专政两个方面。 2、工人阶级是人民民主专政的领导力量。 3、工农联盟是人民民主专政的阶级基础。 4、爱国统一战线和政治协商制度是人民民主专政的重要特色。 5、我国人民民主专政的实质是无产阶级专政。 二、我国的政体 政体又称政权组织形式，指统治阶级采取何种原则和方式来组织自己的政权机构，实现自己的统治。 我国的政权组织形式是人民代表大会制度。是指我国各族人民在中国共产党的领导下，根据民主集中制原则，选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以各级人民代表大会为基础，建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。 二、我国的政体 (一)人民代表大会制度 1、人民代表大会制度是我国国家机构和国家政治生活的基础。 2、人民代表大会制度是其他政治制度的核心，是我国的根本政治制度。 3、人民代表大会制度是我国人民实现当家做主的基本形式。 4、人民代表大会制度适合我国国情。 国体与政体的关系 国体即国家性质、国家的阶级本质，指社会各阶级在国家中的地位。政体即国家政权的组织形式。它们之间互为依存，不可分割： 1、国体决定政体。国体是政体存在和发展的基础，国家的性质决定政权的组织形式。 2、政体是国体的体现和反映。政权的组织形式体现国家的性质。 二、我国的政体 （二）我国的选举制度 1、选举权的平等性原则 2、选举权的普遍性原则 3、直接选举与间接选举并用原则 4、秘密投票原则，即无记名投票原则 5、从物质和法律上保障选民的选举权原则 6、代表对选民的原选举单位负责，并接受监督的原则 三、我国的国家结构形式 1、国家结构形式的概念 指国家的整体和各个组成部分之间的相互关系。表现的是一种职权划分关系，是确定行政区划、设立行政单位的基础。世界各国的国家结构形式主要有两种： 单一制国家由若干普通行政区域单位或者自治单位组成。其特点是：全国只有一个宪法，一个中央政权；各普通行政区域单位和自治单位，均受中央政权的统一领导；在对外关系上，以一个国际法主体出现。 复合制国家是指国家由两个或两个以上的具有某种独立性的成员单位联合组成的联盟国家或国家联盟的国家结构形式。 2、我国选择单一制国家结构的原因 （1）历史原因 （2）民族原因 （3）现实原因 （4）外部原因 我国的民族区域自治制度 按照宪法和民族区域自治法的规定，在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方，设立民族自治机关，行使自治权，管理地方国家事务和民族地方事务，以实现少数民族人民当家做主的一项制度。 第一，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的一部分。 第二，民族区域自治地方是以区域自治和民族自治相结合产物。 第三，民族区域自治机关