2013上半年经济热词分析报告.pptVIP

二、城镇化（Urbanization ） （三）新型城镇化的内涵? 1.在经济上实现集约发展 新型城镇化的过程就是人力资本、经济要素和技术资源的空间集聚过程。这种集聚的意义在于通过人口的集聚带动人才和科技资源等其他要素的集聚，促使技术创新和升级，提升区域经济规模，优化生产力要素，重构产业链，有效降低发展成本，充分实现大中小城市功能互补，切实保障基础设施的共建共享，促使资源的集约和节约利用，提高了经济效益，产生了一种结构性优化和功能性提高的综合效应，从而在经济上获得了“发展红利”。? 2.在社会上实现和谐发展? 推进农村居民的城市化转型，使农村居民和城市居民以及城市之间和城市内部居民的基本生活条件都能满足，基本发展条件能够得到报站是新型城镇化的重要任务。虽然社会分工的不同和创造能力的差异，在获取采取、分配财富和消费财富上产生了差异，但最终他们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。? 二、城镇化（Urbanization ） 3.在环境上实现友好发展 随着传统工业化和城市化的快速发展，人类社会与自然环境的矛盾不断积累，人口、资源、环境、和生态等方面的压力越来越大，新型城市化必须友好地对待生态环境，破解社会经济发展与生态环境保护的矛盾，实现人与自然的和谐与平衡。一方面在城镇化的过程中，要充分考虑城市生态环境的承载能力，协调好与城市发展与生态环境保护的关系；另一方面，要树立保护生态环境的理念，选择环境友好型的经济发展模式。这必然要求发展循环经济、低碳经济、氢能经济和生态经济，最终目标是在节能降耗过程中建立资源节约型、环境友好型的生产体系和消费体系，建设一个良性的可持续的能源生态体系，而不是以生态环境的破坏为代价，从而在生态环境上实现友好发展。 4.文化上实现文明的多样性共存? 传统文化对中华民族的形成和发展具有决定性意义的基本精神，大体上表现为四个方面，即天人合一的观念、以人为本的观念、刚健有为的观念、以和为贵的观念。这些传统文化作为民族智慧的源泉、文化传承的载体，既是历史发展的内在动力，也是建设中国特色社会主义文化的宝贵资源。而当今先进的文化就是在马克思主义的指导下，面向世界、面向未来、面向现代化的，民族的科学的大众的新文化。新型城市化的文化需要实现文明的多样性，需要在新的历史条件下吧传统民族文化与现代文化统一起来，同分挖掘城市自然和历史文化资源、延续城市历史文脉，保留城市历史记忆，彰显城市文化底蕴和自然风貌，大力培养与时俱进的城市文化，形成特色鲜明，使城市兼具历史积淀和时代特征，为建设和谐城乡提供强大的文化动力。 二、城镇化（Urbanization ） 5.在制度上实现一体化管理 我国以往的城乡建设和发展方针的设计，具有“城乡分治”的二元结构特征，造成城乡发展差距扩大。而新型城镇化不仅不是人为地将趋于分割为城市与乡村，而且是消除“城乡”分治的制度，实行统一的城乡管理制度。具体来讲，就是加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与新型城镇化道路相一致的户籍制度、统一的土地管理制度、统一的公共基础设施使用制度、统一的就业制度、统一的社保制度、统一的投资和公共服务制度。一体化管理制度的实现，将有利于以寻求资源空间优化和系统运行流畅的“整合交集”最大化为根本出发点，让“发展红利”得到了充分涌流。从而形成“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的区域经济一体化体系，以便在制度层面上打造区域经济发展的“高地”。 6.在空间结构上实现区域经济一体化 在经济全球化合区域经济一体化的背景下，我国工业化和城市化过程不断加快，以城市为主导的区域经济发展和竞争格局已成为中国经济运行的重要特征。优化城市区域发展格局，增强城市的要素集聚和经济辐射功能，加速空间整合和优化，将成为统筹城乡发展、统筹区域发展与构建和谐社会的有效途径。新型城市化在经济结构上实现区域经济一体化，就是城际之间与城乡之间符合产业升级的道理，在产业链的形成与产业集群的形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业和第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域整体上是互补的和不可分的，从而形成了互动发展的格局。? 二、城镇化（Urbanization ） （五）新型城镇化的特征? 1.以城乡统筹为特征? 统筹城乡发展就是实现城乡功能互补，不仅要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，还要发挥城市对乡村的辐射和带动作用，建立以城带乡、以工促农的长效机制，以大统筹推进大整合，实现城乡同发展、共繁荣，促进城乡协调发展。统筹城乡发展的重点：a统筹城乡户籍制度b统筹城乡劳动就业c统筹城乡基本公共服务d统筹推进进程