第12章政府预算的经济效应第一节预算收支的乘数效应.docVIP

第12章 政府预算的经济效应 政府预算在实现社会总供给与总需求的均衡中，具有独特的功能。 预算平衡还是不平衡，预算收支对比结果是盈余还是赤字，会通过国民收入水平、货币供应量等经济变量，对宏观经济产生不同的影响。因而，政府预算问题越来越为经济学家们所关注。 本章首先阐述政府预算与国民收入决定及经济稳定之间的关系，然后阐述预算平衡理论，最后探讨预算赤字问题。 第12．1节 预算收支的乘数效应 12．1．1 国民收入决定模型 根据宏观经济学原理（凯恩斯主义）： 国民收入水平决定于社会总供给与总需求的均衡水平，由于短期内生产技术、资本设备、劳动力等条件既定不变，即总供给是既定的，因此，国民收入水平主要由总需求水平所决定。总需求水平又取决于总支出水平；总支出(Aggregate Expenditure)是一国在一定时期内家庭、企业、政府等所有经济部门消费支出和投资支出的总和。 在只有家庭部门和企业部门构成的二部门经济中，总支出由家庭部门的消费支出C和企业部门的投资支出I组成，即 对于消费支出，通常通过消费函数描述消费行为，且设定消费函数为线性的，即 其中，a为自发性消费额；b为边际消费倾向，即消费增量与收入增量的比率，bY为引致性消费额。由于利息率不能由产品市场决定，因而可把投资看成外生变量。在这种情况下，总支出通过消费函数成为收入的函数，总支出与收入的函数关系称为总支出函数，其几何表示就是总支出曲线。它与45o线相交的点所确定的收入就是均衡收入。如图12．1所示。 图12．1 二部门经济收入的决定 图12．2 三部门经济收入的决定 在由家庭部门、企业部门、政府部门构成的三部门经济中，总支出由三个部分组成，即家庭部门的消费支出C，企业部门的投资支出I，政府部门的购买支出G。于是，三部门经济中收入达到均衡的条件变为 由所代表的总支出曲线与45o线的交点所对应的收入，就是三部门经济中的均衡收入。如图12．2所示。 这一分析思路还可拓展到包括国外部门在内的四部门经济收入的决定。 在四部门经济中，总支出由四个部分组成，即家庭部门的消费支出C，企业部门的投资支出I，政府部门的购买支出G，对国外部门的净出口(X-M)，这里X为出口，M为进口。于是，四部门经济中收入达到均衡的条件变为 必须注意，均衡收入不一定代表充分就业收入。为了说明这一点，可引入通货膨胀缺口和通货紧缩缺口这样两个概念。 它们可通过图12．3来说明。 图12．3 通货膨胀缺口和通货紧缩缺口 图中，横轴上的表示充分就业时的收入，表示低于充分就业时的收入，表示高于充分就业时的收入。当实际总支出低于与充分就业状态相对应的总支出时，就出现FG大小的通货紧缩缺口；当实际总支出高于与充分就业状态相对应的总支出时，就出现FH大小的通货膨胀缺口。 通货紧缩缺口的存在，意味着经济系统中存在较高程度的失业；通货膨胀缺口的存在，意味着经济系统中存在物价持续上涨。 1 2．1．2 预算收支的乘数效应 上述分析表明，政府预算支出与收入的变动会引起国民收入均衡水平的变动，那么这种影响有多大呢?这就需要考察预算收支的乘数效应。 乘数(Multiplier)，是指国民收入的变动量与引起这种变动的其他变量之间的比率。这里所说的其他变量包括公共支出和税收，于是就有购买支出乘数、转移支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数。 预算收支的乘数效应可分以下四种情况分别考察： (1)假定不存在转移支出，且税收是定额税 设消费函数为，其中为可支配收入，且。这样，均衡的收入水平应为，也即 (12．1) 若其他数值不变，只有购买支出变动，则可根据式(12．1)求得购买支出乘数： 由可知，，这说明购买支出的变动对国民收入的变化有同方向的作用，即购买支出的增加会引起国民收入的增加，购买支出的减少会引起国民收入的减少。 若其他数值不变，只有税收变动，则可根据(12．1)式求得税收乘数： 由可知，，这说明税收的变动对国民收入的变化有反方向的作用，即税收的增加会引起国民收入的减少，而税收的减少会引起国民收入的增加。 若其他数值不变，但购买支出和税收同方向等量地变动，则可求得平衡预算乘数： 由可知，在购买支出和税收同方向等量地增加时，国民收入仍可增加，增加的数额等于购买支出的增加额。 (2)假定存在转移支出，且税收仍为定额税 由于居民一方面向政府缴纳税收，另一方面又从政府那里获得补助(转移支出)，因而税收净额T应为税收总额减去转移支出，即 于是可支配收入变为 消费函数变为 ， 这样，均衡的国民收入水平