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坚持党对农村工作的领导 正确处理“两委”关系 ——在全区2011年支书主任培训班上的辅导发言 各位支书主任、同志们： 大家好！今天，区委组织部、党校举办这个培训班，目的是使在座各位进一步学习、熟悉农村工作的法律法规和有关知识，掌握必要的工作方法和技巧，依法依规开展各项农村工作，带领群众共同建设社会主义新农村。今天利用这个机会，与大家共同探讨农村工作的有关问题，交流工作看法。下面，我就如何坚持党对农村工作的领导同大家从三个方面进行探讨： 一、农村党支部要成为各种组织和各项工作的领导核心 1、农村党支部的领导核心地位是由党的性质决定的。《中国共产党章程》总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。因而，它能够根据社会发展的客观规律和每一历史发展阶段的实际情况，制定正确的路线、方针和政策，能够成为最广大人民根本利益的忠实代表，能够成为社会主义建设事业的领导核心。农村党支部是党在农村的组织基础，集中了农村政治素质好，工作上精明强干，热心为群众服务的优秀党员。毫无疑问，在村一级，只有党支部才能真正代表农民群众的根本利益，引导农民克服狭隘的小生产观念，把农民的利益同全国人民的利益统一起来，共同建设社会主义新农村，也只有通过村党支部卓有成效的工作，才能把广大农民群众组织起来，团结起来，为实现自己的根本利益而奋斗。因此，村党支部理所当然成为全村各种组织和各项工作的领导核心。 2、农村党支部的领导核心地位是由党的执政地位决定的。我们党是执政党，它是根据自己的纲领和章程，按照马克思列宁主义的建党原则，由党的中央组织、地方组织和基层组织建立起来的统一整体。党的领导主要是政治思想和组织领导，党必须制定和执行正确的路线方针和政策，做好党的宣传教育工作，同时加强各级组织建设，实施组织领导。党的中央组织、地方组织和基层组织所担负的职能和任务有所不同，领导方式方法也不完全一样，但是构成党的领导的重要组织部分。党的基层组织既是党的组织基础，也是实现党对各项工作领导的基础。党要领导好农村工作，一方面要靠制定和执行正确的路线方针政策，要靠经常性的宣传教育和思想政治工作；另一方面，要靠各级党组织，其中，包括千千万万农村党支部的工作去实现。 3、农村党支部的领导核心地位是由农村的实际情况决定的。一个村就是一个社会，它所辖的地域虽然不大，但麻雀虽小，五脏俱全。从组织上讲，有党的组织、自治组织、经济组织和群团组织等；从行业上来说，工、农、商、学、兵（民兵）都有；从工作内容上看，既有物质文明建设，又有精神文明建设，更有政治文明。在这样的一个小社会里，必须有一个领导核心。与同村的其他组织相比较，党支部具有明显的先进性，因此，只有农村党支部才能协调村里各种组织的关系，协调各方面的利益，从而把全村各种组织和各项工作统一领导起来。农村的实践经验证明，凡是党支部领导核心作用发挥好的村，其他村级组织的作用也发挥得较好，村里的工作也开展得比较顺利。反之，没有一个坚强的党支部做核心，村里的各项工作就搞不好。当然，我们说农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，并不是要党支部把全村的大小事情都包揽起来，也不是要取代其他村级组织的作用，村委会、村经济组织、群团组织，都是我国社会主义农村组织体系中的重要组成部分。这些组织按照党指引的方向和各自的章程开展活动，为实现党的总任务、贯彻党的路线方针政策而努力工作，是发挥党支部领导核心作用和加强党与人民群众联系的重要组织。因此，农村党支部要在抓好自身建设的同时，切实加强对其他村级组织的领导，充分发挥他们的作用，共同为建设社会主义新农村而奋斗。 3、农村党支部的领导核心地位是有明确的法律法规为依据的。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。《中国共产党农村基层组织工作条例》第一章第一条规定：为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现；第二条规定：乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心；第三条规定：党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。《广东省农村党支部工作规程（试行）》（粤组通[2006]67号）第四条规定：农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各