物流标准化中长期发展规划（2015-2020年）》（征求意见稿.docVIP

附件2： 《物流标准化中长期发展规划（2015-2020年）》 （征求意见稿）编制说明 一、编制目的 为满足物流业发展需要及标准化工作要求，充分发挥物流标准化对我国物流业发展的技术支撑作用，实现物流标准化工作的健康发展，提高物流标准基础性研究、标准遴选和标准制修订质量，优化标准化工作机制和流程，加大实施力度、创新宣贯方式，落实《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》（国发[2014]42号）中提出的标准化工作主要任务和重点工程，国家标准化管理委员会联合有关部委、技术委员会、科研院校组织编制了《物流标准化中长期发展规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）。力求通过编制和实施该规划，分析我国物流标准化工作的发展现状和面临的形势，明确“十三五”期间我国物流标准化工作的指导思想和发展目标，定位未来五年物流标准化工作的主要任务、重点领域和重点工程，进一步发扬优势环节，补强薄弱环节，建立重点突出、结构合理、层次分明、科学适用的“物流标准体系表”，确定配套的保障措施和实施方案，并为制定物流标准专项规划、年度计划和加强物流标准化管理工作提供依据。 二、编制原则 在《规划》的编制过程中，遵循了以下原则： （一）科学性、系统性、完整性原则 科学、系统地表示物流各系统、行业、技术领域标准化工作的内在有机联系，全面涵盖相关各行业、专业、技术领域。 （二）导向性和操作性原则 《规划》作为未来五年物流标准化工作的纲领性文件，对2015-2020年物流标准化工作要具有引领和导向作用，要成为指导筹划各项标准化工作的行动指南。同时，《规划》要从实际出发，科学分析未来五年物流标准化工作的需求和面临的困难，确保《规划》中主要任务、重点领域、重点工程、保障措施的贯彻落实。 （三）前瞻性原则 《规划》编制要遵循现代物流发展规律，具有前瞻性。《规划》编制中要学习借鉴、研究应用国际上物流标准化工作的先进理念、通行做法和成功经验，体现物流标准化的内在规律和发展趋势，具有鲜明的前瞻性。 （四）以市场需求为导向原则 体现物流市场对物流标准研究、制修订、实施、监督、管理和国际化的实际需求，使《规划》符合市场发展规律、切实可行。 （五）广泛参与的原则 充分发挥部门、行业、地方和企业、科研机构等方面的作用，广泛听取各方意见，集思广益，共同谋划中长期物流标准化事业发展。 三、编制依据 《规划》编制最基本的依据是《物流业中长期发展规划（2014—2020）》（国发[2014]42号）对物流标准化工作的要求和部署，其法律依据是《中华人民共和国标准化法》。《规划》编制中还参考了《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号）、《全国物流标准专项规划》（国标委服务联[2010]4号）、《标准化事业发展“十二五”规划》（国标委综合[2011]79号）、《国家标准化体系建设发展规划》（待发布）等文件以及有关行业主管部门制定的本领域的标准化发展规划，并注意结合物流标准化工作的实际需要。 四、主要内容说明 《规划》明确了2015-2020年我国物流标准化工作的发展目标、主要任务、重点领域、重点工程和保障措施，是物流标准化工作的重要指导性文件。《规划》由“发展现状与面临的形势”、“指导思想、基本原则与发展目标”、“主要任务”、“标准制修订的重点领域”、“重点工程”、“保障措施”、“组织实施”和“物流标准体系表”八部分构成。 （一）发展现状与面临的形势 本部分对“十二五”以来我国物流标准化工作现状进行了回顾，分析了工作中存在的主要问题，展望了2015-2020年我国物流标准化工作面临的新形势。 对物流标准化工作发展现状和存在的问题进行归纳总结，对未来发展形势进行分析，是编制《规划》的前提。因此，《规划》从物流标准体系、物流标准制修订、物流标准实施、物流标准化工作机制、开展国际物流标准化工作等方面对我国物流标准化工作进行了回顾。目前，物流标准化工作仍然不能满足物流业发展的要求，核心的问题是一个“用”字：已经制定的大量标准未能得到充分应用；实践中大量急需的标准未能及时、科学地制定。分析我国物流标准化工作在协调机制、标准间的协调性、标准的实施效果及与国际标准对接等方面存在的问题，可为确定未来我国物流标准化工作的重心提供依据。 物流业发展面临着统一开放市场、经济全球化的深化发展，以及改革全面深化、经济转型持续升级、产业结构不断调整、物流市场快速发展、企业对物流标准需求日益增加等新形势，从而对物流标准化工作提出推动产业融合、保证公共利益、规范市场秩序、适应全球化经济发展等新要求。 （二）指导思想、基本原则与发展目标 在“指导思想”中，突出了《物流业发展中长期规划（2014-2020）》（国发〔2014〕42号）的指导作用，指出以“物流标准化升级”为主线，围绕物流标准研究、制修订、实施、评估、监督、