项目管理2(招投标)20065.ppt

华北水利水电学院 张占庞 zzp9567@ncwu.edu.cn 第二部分 工程项目招投标 与合同管理 一、工程项目招标 （一）基本概念 1、招标(投标)的概念 是在市场经济条件下，进行大宗货物的买(卖)、工程建设项目的发包(承包)、服务项目的采购(提供)时，所采用的一种交易方式。 2、招标项目应具备的条件 (1)概算已经批准，已列入国家、部门、地方年度固定资产投资计划； (2)已完成了报建手续，领取了投资许可证、用地许可证、规划许可证等； (3)拆迁工作已经完成，实现了三(五)通一平； (4)有关图纸、技术资料、主要建筑材料、设备的来源已经落实，标底已完成，具备招标条件； (5)项目资金已按规定验证，来源已落实。 3、招标方式 （1）??? 公开招标(无限竞争招标) 以招标公告的形式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 （2）??? 邀请招标(有限竞争性招标) 以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。 （3）??? 两者的区别 发布信息方式不同、选择承包人范围不同、公开程度不同、时间费用不同 4、招标项目分类 （1）按建设程序分 （2）按工程承包的范围分 （3） 按行业类别 5、招标人 《招标投标法》规定：招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 招标人只能是具备一定条件的建设单位或招标代理机构，任何建设工程的个人不得进行招标。 (1)建设单位自行招标的条件 法人资格或是依法成立的其它组织； 有相适应的经济、技术管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资源的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。 (2)招标代理机构  具有编制招标文件和组织评标的专业力量 有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术，经济等方面的专家库。 有营业场所和相应的资金，有从业资格。 (设立条件和从业资格双重限定)。 6、招标项目的范围 在中国境内进行下列工程建设项目包括：勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的主要设备、材料等的采购，必须进行招标。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定 2000.5.1国家计委会第3号发布 一、项目范围 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； (3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； (4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理，水土保持、水利枢纽等水利项目； (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、洪水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； (6)生态环境保护项目； (7)其他基础设施项目。 2、关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目 (1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目； (2)科技、教育、文化等项目； (3)体育、旅游等项目； (4)卫生、社会福利等项目； (5)商品住宅，包括经济适用住房 (6)其他公用事项目 3、使用国有资金投资项目 (1)使用各级财政预算资金的项目； (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目； 4、国家融资项目 (1)使用国家发行债券所筹资金的项目。 (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。 (3)使用国家政策性贷款的项目； (4)国家授权投资主体融资的项目； (5)国家特许的融资项目。 5、使用国际组织或者外国政府资金的项目 (1)使用世行、亚行贷款项目； (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目； (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 二、以上项目的规模标准 1、施工单项合同估价在200万以上； 2、重要设备、材料、货物采购、单项合同估价在100万以上； 3、勘察、设计、监理等服务采购单项合同估价在50万元以上； 4、单项合同估算价低于上述指标，但项目总投资额在3000万元以上的（河南省1000万元）。 （二）工程项目施工招标程序 1、公开招标程序 (1)项目报建 项目同意建设→是否具备招标条件、能否自行招标→提出招标申请 (2)编制招标文件 资格预审文件、招标文件报批→资格预审通告、招标通告发布 (3)投标者资格预审 (4)发放招标文件(邮寄收到后应以书面确认) (5)接收招标文件 勘察现场→招标预备会→编制标底、送审→接收招标文件 (6)开标、评标、定标 (7)合同签订 2、邀请招标程序 (1)项目报建 项目同意建设→是否具备招标条件、能否自行招标→提出招标申请 (2)编制招标文件 招标文件报批→招标通告发布 (3)发出投标邀请书 (4)发放招标文件(邮寄的收到后