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浅谈社会主义新农村建设中存在的问题与对策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????? 存在的问题与对策 田玉生 任国锋 加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 建设新农村是新时期“三农”工作的行动纲领、是党中央站在战略全局的高度提出的一项新课题，既是一项长远的历史任务，也是一项紧迫的政治任务。在社会主义新农村建设中，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，走以工促农、以城带乡、以产富民的路子，从而有力的推进物质文明、政治文明、精神文明建设，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。作为一名财政工作者，在工作中对新农村建设接触甚多，从中也感受和发现了一些问题，这里谈几点看法： 社会主义新农村建设的实质是什么? 社会主义新农村建设，着眼点在于解决“三农”问题，其实质应该是中国社会全面实现现代化的问题。无论是农民问题，还是农村问题、抑或是农业问题，都可以归结为农村的现代化问题。这里指的不仅是农业现代化的问题，而是农村现代化的问题。没有农村的现代化，就没有全国的现代化。而当前，我国农村的现代化进程已经明显不适应整体现代化的进程，解决当前农村现代化问题已经到了刻不容缓的程度。社会主义新农村建设问题，已经越升为目前我党各项工作的重心。 因此，绝不能仅仅用形式上的东西来看待新农村建设问题。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 将社会主义新农村建设的目标作了很好的概括。这里有一个先后顺序的问题。“生产发展、生活宽裕”摆在了最前面，显而易见，生产发展了，农民生活才可能宽裕；“乡风文明、管理民主”是精神文明的范畴，其衡量标准，应该跟整个社会文明程度的发展相协调；“村容整 洁”可以说是操作性最强，最为立竿见影的工作,而广大基层的问题就出现于此。 社会主义新农村建设中存在的误区。 目前，我们见的最多，听的最多，可能也是大部分县市、乡村搞的最多的，莫过于村容村貌的治理，于是一片片村心花园修了起来，农村房舍的墙壁涂成统一的白色、灰色等等，农村街巷进行了硬化、亮化。短暂的干净、整洁之后，回过头来再看，统一的房舍颜色，解决不了农村群众居住条件差的问题，毕竟房子还是以前的房子；街道硬化，解决不了乱堆乱放、“晴天一身灰，雨天一脚泥”的问题，毕竟传统的生活方式没有改变；花园、绿地的建设，也改变不了农民为生计奔波的现状，物质上无法达到保证，精神上的追求毕竟是短暂的。那为什么各个地方依然不惜重金，大搞乡村环境治理，投入大量财政资金。我想主要是对社会主义新农村建设实质认识不清，不知道如何去搞。“生产发展”周期长、见效慢、投入大，部分官员未必愿意出此大力。而“村容整洁”的要求，立竿见影，又是很好的政绩工程，为此各地乐此不彼。 新农村建设的症结在哪里？ 我国改革开放三十多年来，经济得到了长足的发展，人民生活水平得到了很大的提高。然而，存在的问题和困难也是很多的，如城乡发展不平衡，产业结构不合理等等。但总的来说，工业的发展水平远远要高于农业，为此，中 央提出了工业反哺农业、城市反哺农村的战略方针。这也是发展社会主义新农村的一个有效途径。但如何反哺，从财政的角度考虑，财政资金如何投放很值得我们去思考。 首先，我们要认清中国农村、农业的现状。打个比喻，我国的农业发展水平低，比较弱，不是因为它处在“婴儿”阶段的发展期。相反，我国有着几千年的农牧文化，它的弱是因为“苍老”，需要注入新的理念。面对一个苍老而虚弱的老者，给他穿上一件新衣，打扮一下容貌，是无法改变其衰老、无力的本质的。正如我们的新农村建设，表面上去改变一下农村的形像，刷刷墙、铺铺路，种些花草，无法改变农村生产力低下，农民生活水平低的现状。而为此，大量的财政资金投入，无益于浪费。 那么社会主义新农村建设的核心问题是什么，如何去搞好社会主义新农村建设？概括起来说应该从三个方面着手：一是如何实现农业生产的现代化问题；二是如何实现农民生活方式的现代化问题；三是如何确保农民享有改革开放的成果问题。 社会主义新农村建设的突破点在哪里？ 首要的，也是必须解决的问题是如何实现农业生产现代化的问题，这个问题解决了，其他问题便可迎刃而解。正如前面所讲的，生产发展了，生活才能富裕，文明程度 才能提高。这也符合马克思主义“经济基础决定一切”的理论。而农业的现代化，需要具备两个条件，一是硬件，二是软件。硬件主要指农业基础设施的现代化；软件指农村人口素质的提高。为此从财政的角度考虑，提出几点意见： 一要集