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公共管理的绩效 学习要点 绩效与绩效管理的概念 公共部门绩效评估的“4E”取向 公共部门绩效评估的标准、方法和主要指标 公共部门绩效评估的主要困难及其改进策略 公共部门目标管理的含义及过程 目标管理的优缺点及在公共部门运用的限制 第一节 公共部门的绩效管理 一、绩效管理概述 （一）公共管理中的绩效概念 所谓绩效，是效率（efficiency）和效能 （effectiveness）总和，其中效率是对产出与 投入的比率进行测量，效能则是将实际成果 与原定的预期成果进行比较，前者适用于一 切能将投入和产出量化或货币化的场合，后 者则可用于那些收益无法用货币来计量的场 合。 公共管理的绩效概念包含3方面内容 ： 1.公共管理的成本或目标 2. 公共部门的产出与效益 3. 公共管理成本（或目标）与收益（或后果）的比较 （二）公共服务中的绩效管理 1.绩效管理的概念及内容 所谓绩效管理（Performance Management）是在设定公共服务绩效目标的基 础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追 踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。绩效管 理是公共管理者的主要职责。 绩效管理过程一般包括3个最基本的功能活动： （1）绩效指标化（Performance measureme