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对加快推进新型城市化的几点思考 对加快推进新型城市化的几点思考城市化是经济发展的必然结果,是产业结构逐步升级,农村人口向城市转移,生产生 活方式由乡村型向城市型转化的综合过程. 工业化是城市化的动力, 城市化则是工业化的载 体,二者相互促进,共同构成实现现代化的两大驱动力量.由于多方面的原因,城市化 起步较慢,虽在近年来得到加速推进,但总体上仍赶不上经济发展的水平,制约着社会经济 结构转换和生产要素利用效率的提高,影响经济与社会,城镇与农村的和谐发展.因此,湖 南在大力推进新型工业化的同时,联动加快推进新型城市化,显得尤为重要. 一,城市化的历程与成就 一 城市化进程的阶段性特征 城市化进程一般用城市化率 城镇人口占总人口的比重 来反映.通过分析这一指标, 可以把城市化发展历程划分为三个阶段. 1.缓慢起步阶段 1977 年以前 .城市自古就有,但城市化是指自产业革命以来,伴 随工业化的发展,人类经济活动在特定区位大量集聚发展的过程.新中国成立前,民族 工业发展缓慢,城市化率相应较低.1949 年,城市化率仅为 7.9%,比全国平均水平低 2.74 个百分点.新中国成立后,的城市化是通过国家工业发展战略逐步推进的,但由 于不是国家工业布局的重点地区,全省城市化步伐依然较慢.1977 年城市化率为 10.98%,比全国平均水平低 6.57 个百分点,与全国的差距进一步拉大.在近 30 年里, 城市化率仅提高了 3.08 个百分点,年均提高 0.11 个百分点,低于同期全国年均提高 0.26 个百分点的水平. 2.稳定发展阶段 1978 年至 1999 年 .随着家庭联产承包责任制和经济体制改革的实 施,特别是第二,三产业的加快发展,城市化稳定较快发展,从 1978 年到 1999 年,湖 南城镇人口增加 1162.79 万人,城市化率提高 15.41 个百分点,年均提高 0.7 个百分点,但 仍落后于全国年均提高 0.78 个百分点的水平. 3.加速发展阶段 2000 年以来 .进入新世纪以来,城市化在工业化的有力推动 下步伐明显加快,在 2000 年城市化率达到 29.75%后,近几年以年均 1.76 个百分点的速度 加快提高,快于全国年均提高 1.27 个百分点的平均水平.2007 年城市化率达 40.45%, 与全国的差距缩小到 4.49 个百分点. 二 城市化的主要成就 建国以来特别是改革开放以来, 推进城市化所取得的成效, 主要体现在以下几个方 面. 1.城镇体系逐步完善.2007 年,全省共有设市城市 29 个,其中,市级城市 13 个,县 级城市 16 个;另外还有 1091 个建制镇,初步形成了以特大城市长沙为核心,以 13 个中等 城市为支柱,以小城市及建制镇为基础的城镇体系总框架,在人口集聚,空间布局上为城市 更快发展奠定了良好基础. 2.经济实力不断壮大. 2007 年, 全省 14 个地级市市区 包括吉首市 GDP 为 3567.45 的 亿元,增长 16.1%,比全省平均增速快 1.6 个百分点;人均 GDP 为 28766 元,比全省平均水 平多 14274 元.14 个地级市市区以全省 8.7%的土地面积,创造了全省 38.8%的生产总值, 39%的工业增加值和 21.3%的地方财政收入. 3.龙头作用日趋增强.2007 年,3+5城市群地区生产总值占全省的 75.4%,工业增 加值占全省的 78.9%,地方财政收入占全省的 61.8%,分别比 2000 年提高 5.3 个,10 个和 2.5 个百分点.城镇人口占全省的 64.7%,城市化率达到 43.8%,比全省平均水平高 3.3 个 百分点.其中,长株潭三市土地面积只占全省的 13.3%,但生产总值占全省的 37.7%,工业 增加值占全省的 39.5%,地方财政收入占全省的 48.9%,分别比 2000 年提高 6.2 个,6.9 个 和 18.7 个百分点;三市城镇人口占全省的 25.4%,城市化率达到 53.4%,高出全省平均水平 12.9 个百分点.与 2006 年相比,长株潭三市城市化率提高 2.5 个百分点,高于同年全省城 市化率提高 1.8 个百分点的幅度,3+5城市群特别是长株潭地区越来越成为全省人民创 业和居住的主要去处. 4.承载能力持续提高. 十五期间, 全省 29 个设市城市基础设施投资 1393.84 亿元, 年均增长 17.1%.2007 年,全省城市建成区面积 1112 平方公里,比 2000 年增加 313 平方公 里;人均城市道路面积 11.4 平方米,比 2000 年增加 4.4 平方米;城镇居民人均住房面积 28.4 平方米, 2000 年增加 16.7 平方米; 比 城市公共交通运营线路网长度 50