依法行政制度解析.doc

质量技术监督工作中违法违规行为的 处理规定 为了抓好行风建设，树立良好形象，根据有关法律、法规、规章和国家局（质技监局发[1998]37号）文件规定，结合本市实际，特作以下规定： 一、对违反国家局“五公开、十不准”、“五停止”规定的，要坚决予以纠正，一律严肃查处，责令退还或予以追缴所得的经济收益，并公开曝光。视其情节轻重对直接责任人员给予相应的行政、纪律处分，同时追究分管领导责任。 二、对违反法律、法规、规章规定实施的行政处罚决定，不论当事人是否申请行政复议或起诉，应予撤销；对经行政复议决定撤销或经人民法院终审判决撤销的案件，市局将视其情况，适时予以通报。 三、对不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，擅自收缴罚款、以收代罚、越权执法，利用职权违反规定巧立名目向企业摊派费用，或者按规定不应收取检验、检测费用而收取的，以及超标准收取检验、检测费用行为的，所取得的经济收益，责令退回或予以追缴，并视其情节轻重对直接责任人员给予相应的行政、纪律处分，同时追究分管领导责任。 四、对截留、挪用、私分罚没物资，或不按规定程序擅自处理罚没物资的，责令追回罚没物资或追缴所取得的经济收益，并视其情节轻重，对直接责任人员给予相应的行政、纪律处分，同时追究分管领导责任。 五、对直属或授权、委托的技术机构擅自扩大检验、检测范围（项目），伪造检验、检测数据或结论；监督检查的产品，不按规定对产品主要技术指标检验、检测而出具合格证明的，除依法予以处罚外，并视其情节轻重，对直接责任人员给予相应的行政、纪律处分，同时追究分管领导责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。由此给当事人造成经济损失的，责令其赔偿损失；对授权、委托的技术机构取消该项目的授权或委托。 六、对在技术监督行政执法过程中，不坚持教育与处罚相结合原则，只罚款而不责令改正，纠正违法行为或监督纠正违法行为不到位，致使违法行为继续，造成危害后果的，视其情节轻重，对有关责任人员给予相应的行政、纪律处分，同时追究分管领导的责任。 七、对无证人员上岗执法一律清除出执法队伍，并追究分管领导责任。对有证人员在执法和检验、检测工作中，出具伪证、徇私枉法的，一律取消执法和检验、检测资格，收回执法和检验、检定员证，上述人员给当事人造成经济损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，移送司法机关处理。 八、受委托的行政执法组织，有违法违规行为的，要严肃查处，情节严重，影响恶劣的，要追究负责人和直接责任人员的行政责任，给当事人造成损失的，要依法赔偿损失，并追究直接责任人员的行政责任或经济责任。 九、对由于部门领导直接原因产生的违法违规行政行为，视其情节轻重，对有关领导给予相应的行政、纪律处分。领导失职、渎职造成巨大损失或影响特别恶劣的加重处分。 十、本规定由攀枝花质量技术监督局政策法规宣传处和纪检室共同解释。 十一、本规定自二O一一年起施行。 行政执法过错责任追究规定 第一条 为了保证质量技术监督执法人员及有关人员严格依法办事，做到公正廉洁执法，根据国家质量技术监督局《质量技术监督行政执法过错责任追究规定》及有关法律、法规的规定，并结合我市实际情况制定本规定。 第二条 行政执法过错责任是指： 1、质量技术监督行政执法人员在办理行政案件过程中，由于主观故意或过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定，导致认定事实错误、适用法律不当或者违反了法定程序，从而使行政处罚错误或者显失公正，并造成了严重后果时应承担的责任。 2、法定检验、检定机构的检验（定）、测试人员在工作中因故意或者过失造成检验（定）、测试报告数据错误，并造成严重后果应承担责任。 第三条 追究过错责任，坚持分清责任，惩罚与教育相结合，责任与处分相适应的原则。 第四条 质量技术监督行政执法人员及有关人员有下列行为之一的，应当承担行政执法过错责任： 1、不履行法定职责的失职行为； 2、无法定依据或者超过法定种类、幅度施行行政处罚的； 3、违反法定程序规定实施行政处罚的； 4、违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者行政强制措施的； 5、对罚没款、罚没物资违法予以处理的； 6、利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的； 7、调查取证时，隐瞒事实真相或者伪造、篡改证据材料的； 8、违反法定检验、检定程序，产生严重影响或者后果危害严重的； 9、因故意或者过失使检验报告或检定证书、测试报告失准，导致行政处罚错误的； 10、为违法单位或者个人出谋划策、说情、通风报信、开脱责任，干扰正常办案的； 11、在执法办案中接受相对人邀请，参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动的； 12、依照法律、法规和规章规定承担行政执法过错责任的其他行为。 第五条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的行政执法过错责任： 主动承认错误并及时积极进行了纠正的； 因过失出现错误并没有造成严重社