滨州生态市建设规划摘要.docVIP

滨州生态市建设规划 制发机关： ?市环保局 成文日期： ?2010-1-6 编????号： ? 索引号： ?BZ00HB5000020110003 标????题： ?滨州生态市建设规划 ? ? 前???言 生态环境是人类生存、发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，保护生态环境，实现可持续发展是我国的一项基本国策。建设生态县、市、省是我国21世纪实现区域经济、社会可持续发展的必然途径。 迄今，我国已有张家港、日照、扬州、绍兴、长沙、盘锦、海宁、常熟、威海、青岛等城市率先提出建设生态市。《2003年山东省委常委工作要点》提出“规划生态省建设，突出解决水资源短缺和环境污染问题，促进经济与人口、资源、环境协调发展。”山东省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出：“全面启动生态省建设，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展”为落实这一重大战略决策，山东省政府于2003年11月发布了《山东生态省建设规划纲要》，并指出《山东生态省建设规划纲要》是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是编制生态省建设规划和各地区、行业、部门规划及实施方案的基础和重要依据，生态省建设的重大战略决策为滨州生态市的建设提供良好契机。在此背景下，尽快开展滨州生态市建设，系统地指导生态环境保护，科学、合理地发展区域经济，对于保护滨州市生态环境，促进区域产业结构调整，实施可持续发展战略具有深远意义。 滨州市已经具备一定的经济实力，同时又具有比较好的生态、环境条件；城市建设，规划先行，滨州市政府印发了《滨州市生态市建设规划领导小组的通知》，于2004年1月成立了以市长任组长，主管副市长为副组长，主要相关局局长为成员的滨州生态市建设规划领导小组。为了科学、严谨地编制《滨州生态市建设规划》，滨州市人民政府委托青岛天人环境工程有限公司进行本规划的编制。 青岛天人环境工程有限公司在对滨州全市生态、经济现状进行详细调查的基础上，系统分析了区域发展的优、劣势因素。以环境污染防治、水资源平衡、循环经济、产业结构调整为重点，以促进区域经济、人口、资源、环境协调、可持续发展为宗旨，以务实、严谨、科学的程序进行了《滨州生态市建设规划》的编制。 生态市是社会、经济和生态环境协调发展，各领域基本符合可持续发展要求的行政区域；其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济健康发展；人与自然和谐共处，生态文化形成并不断发展；城乡环境优美，人民生活水平全面提高。循环经济体系建设是生态市建设的重要内容和基本保障，循环经济以“减量化、再利用、再循环”为社会、经济活动的行为准则，运用生态规律把经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的反馈流程，提高资源利用率和再利用率，减少废物排放，最终实现循环社会理想，将人类活动纳入整个生态循环。 本规划纵向逻辑结构如下：首先提出规划指导原则；在此原则指导下进行区域现状分析，包括优势因素及制约因素识别；在完成区域现状分析的基础上，进行生态总体定位及建立指标体系；为了实现生态总体定位目标以及指标体系，首先作了生态功能区划，然后进行了3大类共8个专题规划，各专题规划包括示范工程及相应的可行性和效益分析；其次是保障与监督措施，以实现“规划、实施、监督、提高”的动态循环；最后对生态市建设预期效果进行了可达性分析。本规划横向逻辑结构为社会、经济、环境的划分。 本规划由滨州市人民政府和青岛天人环境工程有限公司共同编制，在编制过程中，滨州市创建工作领导小组的领导给予了高度的重视，各成员单位进行了密切配合，特别是滨州市环保局对本规划给予了大量的工作支持。全体编制人员付出了艰辛的努力，在此对关心和支持本规划编制工作的领导、专家和工作人员表示最诚挚的感谢。 ? ? ? 编写项目组 二零零五年 1总则 1.1?规划范围 规划范围：整个滨州市区，包括滨城区、经济开发区、邹平、博兴、惠民、沾化、信阳、无棣等8个区县，海岸线长239公里，土地总面积9445平方公里。 1.2?规划时限 规划基准年：2002年 规划时段：近期（2004～2007年） 中期（2008～2015年） 远期（2016～2020年） 1.3?规划依据 ?国家有关法律、法规、文件：《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的条款；《中国21世纪议程》；《中华人民共和国环境保护法》；《中国环境保护21世纪议程》；《全国生态建设规划纲要》；《全国生态环境保护纲要》；《生态示范区建设规划编制导则》；《中国生物多样性保护行动计划》；《中国自然保护纲要》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国环境噪声污染防