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2008-01-08 土地法学 第三节 土地监察的内容和程序 一、土地监察的内容 (一)土地权属取得、变更和登记发证行为。 (二)土地规划行为。包括以土地利用总体规划为主的各种类型的规划行为。 (三)对土地开发利用的主体资格、土地用途等方面是否合法进行督查。 (四)耕地保护、特别是基本农田保护行为。 (五)对土地整理与土地复垦行为是否合法进行督查。 2008-01-08 土地法学 (六)对农用地转建设用地行为，行政处罚应遵循的原则 (七)对建设用地行为，包括对建设用地者的资格、申请、范围、审批以及取得建设用地的程序是否合法进行督查。 (八)对土地征用、征收行为 (九)对土地使用权出让行为。 (十)土地使用权交易行为。 (十一)土地资产处置行为。 (十二)其他土地行为。 二、土地监察的一般程序 检查准备，检查实施，检查终结 2008-01-08 土地法学 三、对土地违法行为的处理程序和方式 (一)对下级政府或土地行政管理部门制定的与现行法律、法规相抵触的规范性文件的处理 (二)对下级政府违法批地行为的处理。 (三)对下级土地行政管理部门不履行法定职责的处理。 (四)对下级土地行政管理部门行政处罚错误的处理。 (五)对土地违法案件当事人的行政处罚。 (六)对国家工作人员的行政处分。 (七)对构成犯罪行为的处理。 (八)对拒绝、阻碍执行职务或者打击报复执法人员的处理。 2008-01-08 土地法学 思 考 题 1.简述土地监察机构的基本职责及其职权。 2.土地监察机构在履行职责时可以采取哪些措施？ 3.土地监察的内容包括哪些？ 4.简述在土地监察过程中发现土地违法问题的处理程序和方式。 返回 2008-01-08 土地法学 第十三章 土地行政复议 2008-01-08 土地法学 第十四章 土地行政复议 [学习提要]通过本章学习应在了解行政复议及土地行政复议的概念、特征、基本原则以及作用等内容的基础上，重点掌握申请复议应具备的条件，受理复议申请时应审查的内容及处理，复议审查的内容、行政复议决定的内容及违反行政复议法的法律责任，重点了解土地行政复议的范围和管辖。 第一节 土地行政争议 第二节 土地行政复议概述 2008-01-08 土地法学 第一节 土地行政争议 一、土地行政争议的概念及特征 土地行政争议，又称土地行政纠纷，指地政部门及其工作人员；法律、法规授权的有关组织，在土地行政执法个同个人或组织之间产生的争执。其特征是： 1.争议的一方是有权进行土地管理的行政主体； 2.争议必须是由地政部门职能机构的具体行政行为引起的； 3.构成行政主体一方与相对一方发生的争议，必须是围绕同一个土地行政行为； 4.争议的处理一般通过土地行政复议或土地行政诉讼程序。 2008-01-08 土地法学 二、土地行政争议的基本构成要素 1.争议的双方：一方是地政部门，另一方是与地政部门相对的当事人，构成地政部门与相对方之间的争议，必须是围绕同一行政行为。 2.土地行政争议必须是在土地行政执法过程中发生的，以地政部门的行政执法行为为前提。 3.提起土地行政诉讼的土地行政争议，是一种法律纠纷，其法律意义：一是个人或组织所以能够对土地行政执法行为提出不服，从而引起行政复议，是法律赋予的权利，一般来说这类具有法律意义的土地行政争议是由地政部门具体的行政行为引起的。二是解决土地行政争议必须依法定的程序。 三、土地行政争议的解决办法 申请土地行政复议 向人民法院提起行政诉讼 返回 2008-01-08 土地法学 第二节 土地行政复议概述 一、行政复议的概念 行政复议，是指个人或者组织认为行政机关的决定侵害了自己的合法权益，依法向其上级行政机关或法定的特定机关提出复议申请，请求给予更新裁定，以维护自己的合法权益。行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。 * 土地法学 （二）行政处罚应遵循的原则 处罚法定 公正、公开 处罚与教育相结合 一事不再罚 * 土地法学 （三）行政处罚的种类 申诫罚，即影响声誉的处罚，如警告、通报等。 财产罚，即强制违法者交纳一定数额的金钱或财物，以损害或剥夺某些财产权的处罚。 行为罚，也称能力罚。是限制或剥夺违法者特定的行为能力的一种制裁。 人身罚，或称自由罚。是限制或剥夺违法者人身自由的行政制裁。 我国《行政处罚法》将行政处罚确定为七类，即：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。 * 土地法学 （四）土地行政处罚的种类及适用范围 罚款： 罚款是土地行政处罚中适用最普遍、最广泛的一种。限制和剥