水资源配置市场机制研究解析.docVIP

水资源配置市场机制研究　　精简版已发表???普氏评论 　　　　资源配置市场机制因其信息有效性和激励相容性，是人类迄今为止最不坏的资源配置机制。在我国水资源问题日益严重，北方有河皆断、南方有水皆污的今天，水资源配置市场化成为研究的热点。然而，由于长期以来计划经济理论观念的影响和我国市场经济实践过程尚短，人们对市场机制的认识流于肤浅和片面，更遑论水资源配置市场机制这一新问题。有鉴于此，本文欲对水资源配置市场机制进行系统化的探讨，期以促进水资源配置市场化改革。　　　　一、系统观下的资源配置市场机制　　机制原意是指机器的构造及其制动原理和运行规则，后引入到生物学、医学等学科，引申为有机体的结构和功能，即它们内在运行、调节的方式和规律[1]。此后，又扩展到经济、社会、管理等领域，泛指系统的构成及其相互关系和系统运行机理。对于市场机制，不少研究者[2][3]误将商品市场均衡机制，也即商品生产与分配的竞争机制、供求机制和价格机制作为市场机制，而不是从资源角度对市场机制的构成及其相互关系角度认识和研究资源配置市场机制。误解的原因在于两个方面：一是西方经济学教科书的误导。由于研究的问题导向原则，西方新古典经济学研究的重点在市场均衡，而资源产权制度、技术条件等市场机制运行的条件被作为均衡的外生变量而忽略，从而将市场均衡机制作为市场机制[4][5]。二是国内研究者囿于公有资源产权制度是社会主义本质特征并不可改变的认识，将经济机制从经济制度中独立出来，在市场机制可与不同经济制度相结合[6][7]的假定下，将市场均衡机制作为市场机制。　　对市场机制的系统认识，源于计划经济体制与市场经济体制两种资源配置机制的比较研究。在上世纪20年代和30年代关于社会主义的大论战中，奥地利经济学派的米塞斯和哈耶克，从信息的分散性和人的自利理性的客观条件出发，从资源配置的决策机制和动力机制角度，揭示了两种资源配置机制在决策机制的信息有效性和动力机制的激励相容性方面的差异；从而既深化了人们对资源配置机制的认识，也揭示了资源配置机制与经济制度的密切关系。在此基础上，美国著名经济学家利奥·赫维兹在上世纪70年代提出了经济机制理论。经济机制理论模型由经济环境、自利行为描述、社会目标和配置机制（包括信息空间和配置规则）四部分构成，讨论对于给定的社会目标，在自由选择、自愿交换的分散化决策条件下，能否并且怎样设计一个经济机制（即制定什么样的资源配置规则、法则和政策条令），使得经济活动参与者的个人利益和给定的社会目标相一致[8]。赫维兹的经济机制理论，将包括产权制度在内的经济环境、社会目标，以及资源配置规则、法则和政策等都作为经济机制的有机构成部分，是经济机制的系统观。　　显然，经济学教科书所描述资源配置市场机制，是建立在资源产权配置分散化进而资源配置的分散化决策信息机制，建立在自由交易、自负盈亏原则从而与自利理性相容的激励约束机制基础上的[9]。教科书中描述的自发的包括竞争机制、供求机制和价格机制在内的市场均衡机制，也是建立在对交易物品的高度简单抽象从而不需要复杂的交易机制（包括交易规则、交易中介、交易仲裁等），以及市场“失灵”问题不存在从而不需要对自发的市场交易进行治理的理想条件基础上的。也正是因为如此，利奥·赫维兹的经济机制理论，把具体经济环境下实现特定产品配置社会目标的交易规则即交易机制的设计，作为经济机制研究重点。现代经济学对“市场失灵”情况下政府微观经济政策和管制措施的讨论[5]，实际上就是针对非完全竞争、外部性、信息不对称等特殊条件下，依靠自发的市场交易不能达到资源最优配置时，如何设计具体的资源配置规则，以达到资源最优配置目标的机制设计问题。在“市场失灵”情况下政府的微观经济政策和管制措施，以及法律法规对具体商品或资源交易的规范，其目的是为了充分发挥市场机制的作用而对市场机制的完善，不是对市场机制的替代，它们构成市场交易的治理机制。以完善市场机制实现资源最优配置为目的的管制政策和措施，要实现决策的最优化和实施成本最小化，应采取基于民主宪政原则的公共选择机制（市场本身是一种经济民主机制，民主宪政基础上的公共选择机制实际上公共品供给的市场机制），并以市场化实施方式。因此，市场治理机制与市场不是异质的，市场交易机制和市场治理机制，都是资源配置市场机制的有机组成部分。　　综上所述，水资源配置市场机制的研究，应在分析水资源经济社会特点的基础上，按照与自利理性相容的激励原则，探讨充分实现水资源配置效率和公平目标的水资源产权制度安排、水资源市场交易机制和水资源市场治理机制。国内目前对水资源配置市场机制的研究，或是缺乏对水资源配置市场机制的系统性认识，仅单独研究市场机制的某个方面尤其是价格机制在水资源配置中的应用[10]；或是将研究局限于现行水资源国有制度，既不研究现行产