建设用地报批培训二(地籍处)教案详解.ppt

建设用地审批与地籍管理工作 内 容 地籍管理的内容体系 土地利用现状分类 土地整治权属管理 项目会审注意的问题 耕地后备资源调查评价 二、土地利用现状分类 ( 1 ) 耕地部分, 灌溉水田、水浇地、旱地”三类 ( 2 ) 园地部分,“果园、茶园、其他园地”三类。 ( 3 ) 林地部分,“有林地、灌木林地、其他林地”三类, ( 4 ) 草地部分天然牧草地、人工牧草地、其他草地。 其他农用地部分改变最大, 即在新的土地利用分类系统中已经取消。原来其他农用地之下的“畜禽饲养地、设施农业用地、晒谷场等用地”合并为“设施农用地”归入国家标准中的“其他土地”; “农村道路”归入国家标准中的“交通运输用地”; “坑塘水面、养殖水面”合并为“坑塘水面”归入国家标准中的“水域及水利设施用地”; “农田水利用地”放在“沟渠”后亦归入“水域及水利设施用地”; “田坎”仍作为一类归入“其他土地”。这对解决原来“畜禽饲养地、设施农业用地”之间、“坑塘水面、养殖水面”之间均不宜区分, 而且面积过小的问题, 显然是适宜的, 同时这一部分的调整明显带有强化城乡土地统一分类的意图。 （ 5 ) 商服用地部分, 批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地”四类。 ( 6 ) 工矿仓储用地部分, “工业用地、采矿地、仓储用地” ( 7 ) 住宅用地部分, 由原来的“城镇单一住宅用地、城镇混合住宅用地、农村宅基地、空闲宅基地”四类归并为“城镇住宅用地、农村宅基地”二类。 ( 8 ) 公共管理与公共服务用地部分, 是由原来“公用设施用地、公共建筑用地”两个二级类型的归并。并且把“公用设施用地、公共建筑用地”的“公共基础设施用地、瞻仰景观休闲用地、机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地”调整为“机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地”八类。这一调整可以看出国家标准理顺城市用地类型的思路。 ( 9 ) 特殊用地部分, 原来“军事设施用地、使领馆用地、宗教用地、监教场所用地、墓葬地”五类基本未作调整, 仅仅把“墓葬地”改为“殡葬用地”。 ( 10 ) 交通运输用地部分, 在原来的“铁路用地、公路用地、民用机场、港口码头用地、管道运输用地、街巷”六类的基础上增加了原来属于“其他农用地”的“农村道路”, 体现了国家标准统一城乡土地分类的思路。 ( 11 ) 水域及水利设施用地部分, 河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑用地、冰川及永久积雪”等9 个二级类型。其中的变化是“滩涂”细分为“沿海滩涂、内陆滩涂”; 原来的“农田水利用地”改为“沟渠”; 取消了“苇地”, 根据其不同位置分别放在涂沿海滩涂或内陆滩涂。体现了依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素综合考虑进行分类的指导思想。 ( 12 ) 其他土地部分, 主要是原来的未利用地中的“未利用土地”之下的“盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地”部分, 其中“裸土地、裸岩石砾地”合并为“裸地”。此外, 还把其他农用地之下的“田坎”以及由“畜禽饲养地、设施农业用地、晒谷场等用地”合并的“设施农用地”放在这里, 另外新设“空闲地”也列入这一部分。 三、地籍会审职责 县级国土资源局依据变更调查数据库，组织权属调查、勘测定界及验收，对地类、权属、面积的真实性、合法性、准确性负责。 市级国土资源局负责对县级上报的地类、权属、面积进行审查，并对审查结果负责。直接组卷报批项目的，对地类、权属、面积的真实性、合法性、准确性负责。 省厅重点对市、县认定地类、权属、面积的方法、依据和程序等进行审核，对审核结果负责。 各级国土资源管理部门及出具材料的有关单位、土地勘测机构和土地勘测定界验收的专家要严格履职，对不认真履行职责、弄虚作假的，按照有关规定追究责任人的责任。 四、权属地类面积认定原则 （一）位移认定 因测绘精度不同，勘测定界拐点坐标（X1，Y1）展绘到数据库后，与数据库实际位置（X2，Y2）不重合，应提供坐标位移（ΔX，ΔY）。公式：ΔX= X2－X1，ΔY= Y2－Y1。 （二）权属认定 1、权属应当与土地变更调查数据库相符，并提供相应的土地证书。未颁发土地证书提供有效批准文件的，需县级以上人民政府出具说明。 土地变更调查数据库与实地调查的权属不一致的，以土地登记为准，提供土地证书。 2、第二次土地调查数据库为国有公路、铁路、水工建筑、河流水面、湖泊水面、内陆滩涂、沿海滩涂，未颁发土地证书的，由县级以上人民政府出具“地类面积准确、土地产权明晰、界址清楚、无土地权属争议”的意见。 （三）地类面积认定 1、上报地类应当与土地变更调查数据库相符，面积以实地勘测为准。 2、没