第一章公务员管理概述教案解析.ppt

公务员制度 公务员制度导论 一、课程开设目的 现代公务员制度，是人类社会文明发展到一定阶段的产物，是国家现代化过程的伴随物，也是现代国家政治制度的重要内容。了解公务员的概念，英美文官制度的概况以及我国建立公务员制度的意义、原则、特点等，就是本门课程开设的目的。 　　讨论： 　　　　政治制度与我们的生活有关系吗？ 二、课程简介 共十章，分别依据《中华人民共和国公务员法》对国家公务员制度进行讲解。 公务员制度的涵义 是现代国家对公务员实行科学管理而建立起来的一套法规和制度体系。 1、公务员制度是一个历史范畴。 2、公务员制度是阶级性和科学性的统一。 3、公务员制度是国家政治制度的组成部分。 4、公务员制度是关于公务员管理的法规体系。 三、本门课程学习方法及要求 1、课程说明 是市电大开放教育行政管理专业必修课、由深圳电大出题考试。共课27学时， 3 学分。 考试成绩由形考成绩（出勤、课堂表现、作业、网上教学平台互动）和期未闭卷考试成绩合并而成。 关于作业： 平时作业四次，请在网上下载，统一时间上交，教学讨论四次，按要求在教学平台上回答。　　根据教学进度安排 2、学习方法及要求 1）系统学习，把握重点 即注重整体性，又要掌握重点问题。 2）联系实际，有的放矢 从实际出发，加深对基本知识、基本理论的认识和理解。 3）面授听课，课后练习 要投入一定的时间和精力。 行政管理专业为什么学习公务员制度？ 政治与行政的关系： 公务员在行政中的作用： 第一章 公务员制度概述 第一节 公务员与公务员制度 一、公务员制度的含义范围和条件 （一）公务员的含义 国外公务员概况 英、美文官制度的概况 公务员一词源于英语civil servant,译为中文有的称公务员，有的译为“文职人员”，有的译为“公职人员”，有的译为“文官”。 西方国家公务员（文官）制度，首先产生于资本主义的发源地英国，后来在美国得到了新的发展。 西方国家公务（文官）制度，是随着资本主义政治制度的建立而建立，发展而发展的，是为巩固资产阶级政权服务的。 公务员制度在世界范围内的迅速发展 世界上很多国家相继建立了自己的公务员制度。除英、美、西班牙等国外，法国和德国也是较早推行公务员制度的国家。公务员制度在世界范围内迅速发展，还是在第二世界大战前后的时间。战败的德、日、意改革原有官吏制度，实行了新的公务员制度。战后一批国家相继独立后，也逐渐采用了公务员制度，使公务员制度在世界范围内得到迅速的发展。 国外公务员的范围： 1、小范围：非选举产生和非政治任命的公职人员。 2、中范围：行政机关的工作人员。 3、大范围：受雇于国家、从事公共服务的人员。 结论： ——世界没有统一的公务员范围 ——共同特点是全部由国家付薪 ——根据范围，依法管理 各国公务员共同标准是： 职能标准：都是从事公共管理的人员 编制标准：都严格执行国家编制限额 经费标准：工资、福利由国家支付 我国公务员的含义 按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （二）公务员的范围 公务员的范围是以下七类机关工作人员。[1]中国共产党机关的工作人员。 [2]人大机关的工作人员。 [3]行政机关的工作人员。 [4]政协机关的工作人员。 [5]审判机关的工作人员。 [6]检察机关的工作人员。 [7]民主党派机关的工作人员。 （三）公务员应具备的条件 1、具有中华人民共和国国籍；2、年满十八周岁，三十五周岁以下；3、拥护中华人民共和国宪法；4、具有良好的品行；5、具有正常履行职责的身体条件；6、具有符合职位要求的工作能力和大专以上文化程度；7、省级以上公务员应具备的条件 8、法律规定的其他条件。 据悉目前见习执法员对应的最低薪级的确是1级7000元。此次350个公务员职位共吸引40253人报考，其中最热的职位为编号为1001A070的市药监局的七级执法员一职，共招两人，报名人数为1613人，800人争一职。 二、公务员制度的含义与内容 （一）公务员制度的含义 是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管理的一整套规范。它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其实施细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系。 （二）公务员制度的内容 从内容上