优化法治环境,建设创新型城市示范课安徽摘要.ppt

理论背景与学术框架： 1、熊彼特创新理论 2、区域创新体系（RIS）理论 3、依法行政与知识产权理论 讲理论 看形势 求对策 法治视野中的“创新型城市” 建设“创新型城市”面临 的法治挑战 优化法治环境，依法建设 “创新型城市” 科技创新正深刻改变着市场经济。仅2014年11月“光棍节”，淘宝交易额达571亿，超过香港75天零售总额。腾讯推出“微信”两年，用户已达6亿，拉动手机移动互联网流量收入同比增长56.8%。 一个国家只是经济体量大，还不能代表强。国家富强靠什么？靠自主创新，靠技术，靠人才，科技是国家强盛之基。 ——习近平 深化科技体制改革，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，强化企业在技术创新中的主体地位，加强知识产权运用和保护，建设国家创新体系。 —— 一、法治视野中的“创新型城市”  在国家创新战略中，创新型城市扮演了重要角色，是国家创新体系的重要组成部分。所谓“创新型城市”，是指依靠科技、知识、人力、文化等创新要素驱动发展，并产生辐射带动作用的城市。 进入21世纪以来，以城市为主体的区域经济体之间的竞争趋向白热化，城市创新竞争力的重要性日益突出。目前我国已有 230 多个城市提出 “创新型城市”的目标，武汉、北京、深圳等56 个城市被批准为“国家创新型试点”。 2013年12月 作为传统产业代表，钢铁行业技术创新难，环保压力大，被称为“夕阳产业”。2014年我国钢铁行业亏损加剧，重点钢铁企业的利润率仅0.62%，吨钢利润从数千元暴跌至0.4元。 2013年合肥 GDP 741亿美元 建设“创新型城市”，关键在于体制机制创新。从上层建筑来看，自主创新同时涉及法治、管理、科技、文化等多个领域。而良好的法治环境、健全的法规政策体系则是建设“创新型城市”的重要保障。 法治环境在自主创新中的作用 法治具有确认保障作用  法治具有利益调节作用 法治具有权利保护作用 法治具有引导规范作用 表现一：提升城市创新竞争力的地方法规体系有待健全。缺乏有效的促进科技成果转换法律机制和利益协调机制，大量具有自主知识产权的专利技术未能转化为生产力。 城 市 2013年 高新技术产业总产值 高新技术产业增加值占GDP比重 全社会研发 占GDP比重 深 圳 1.63 万亿 34.5% 4.0% 苏 州 1.30 万亿 38% 2.6% 北 京 1.25 万亿 21.3% 5.8% 上 海 1.22 万亿 27.8% 3.36% 广 州 7443 亿 33.7% 2.5% 武 汉 5604 亿 17.9% 2.7% 合 肥 3998.5亿 21.5% — 大 连 5126 亿 25.6% 3.2% 成 都 5123 亿 26% 3.4% 城市 2013年GDP 2013年城市创新竞争力 武汉 9051亿 高新技术产值达5604.5亿，重点产业为电子信息、先进制造和新材料，电子商务交易额1720亿 现有高校85所，科研机构480家；高新技术企业1121家，产值过百亿的高新技术企业9家；RD占GDP比重为2.7% 深圳 1.45万亿 高新技术产值约1.63万亿，重点产业为网络通讯、软件产业和新能源，电子商务交易额9500亿 现有高校8 所，科研机构955家，高新技术企业4277家，产值过千亿的高新技术企业3家；RD占GDP比重为 4% 城市 现行地方 法规总数 自主创新相关立法数量 代表性地方法规 武汉 92 9 《武汉市科学技术进步条例》 《武汉市技术市场条例》 《武汉市科技创新促进条例》 《武汉市专利管理条例》 《武汉市民营科技企业条例》 深圳 183 25 《深圳经济特区改革创新促进条例》 《特区企业技术秘密保护条例》 《特区高新技术产业园区条例》 《特区科技创新促进条例》 《特区创业投资条例》 《特区政府采购条例》 《互联网软件知识产权保护规定》 表现二：自主创新核心区建设缺乏法制保障。作为武汉东湖高新区“基本法”的《国家自主创新示范区条例》迟迟未出台；仅依靠政策难以根本上解决公共服务配套问题。 名 称 重点产业 科教资源 2013年经济规模 东 湖 国家自主创新示范区 光电子信息 高端装备制造